Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 февраля 2018 г. N Ф08-1176/18 по делу N А32-16079/2016

г. Краснодар

08 февраля 2018 г.

Дело N А32-16079/2016

Резолютивная часть определения объявлена 08 февраля 2018 года.

Определение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., рассмотрев без извещения сторон жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2018 по делу N А32-16079/2016 (судья Коржинек Е.Л.), установил следующее.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2017 кассационная жалоба администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация) оставлена без движения до 08.01.2018 в связи с отсутствием доказательств направления копии кассационной жалобы лицам, участвующим в деле.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2017 заявителю повторно предложено до 08.01.2018 представить в суд кассационной инстанции доказательства, подтверждающие направление или вручение копии кассационной жалобы третьему лицу.

Определением от 19.01.2018 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа возвратил кассационную жалобу в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, не устранены.

Администрация, не согласившись с определением от 19.01.2018, обратилась в суд кассационной инстанции. В жалобе заявитель просит отменить определение о возврате кассационной жалобы. Администрация указывает, что оснований для возврата кассационной жалобы не имелось.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможность обращения в арбитражный суд с кассационной жалобой обусловлена рядом процессуальных требований, предъявляемых к форме и содержанию соответствующей жалобы, соблюдение которых является обязанностью лица, обращающегося с кассационной жалобой.

Согласно части 1 статьи 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 данного Кодекса, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения (часть 2 статьи 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, не установлен.

Вместе с тем пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в определении об оставлении заявления или жалобы без движения судья указывает срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. При определении продолжительности этого срока должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при определении продолжительности срока для своевременного совершения определенных процессуальных действий (например, представления доказательств), для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. В таком случае до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т. п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции, представление документов, в том числе посредством их подачи в электронном виде, в другой суд (суд другой инстанции) не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Следовательно, в случае оставления судом кассационной жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этой жалобы без движения, податель жалобы должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении кассационной жалобы без движения.

В соответствии с частью 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Как следует из материалов дела, суд кассационной инстанции определением от 15.12.2017 оставил жалобу без движения до 08.01.2018 и указал, что если в указанный срок не будут представлены истребованные судом документы, то жалоба будет возвращена в установленном законом порядке. Определением от 21.12.2017 суд кассационной инстанции повторно предложил заявителю в срок до 08.01.2018 представить истребованные судом документы, с указанием на то, что в противном случае жалоба будет возвращена в установленном законом порядке.

Определение суда от 15.12.2017 опубликовано на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 19.12.2017 и получено администрацией 25.12.2017 (почтовый идентификатор 35006308158029). Определение суда от 21.12.2017 опубликовано на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 22.12.2017 и получено администрацией 26.12.2017 (почтовый идентификатор 35006308172353). Следовательно, податель жалобы имел достаточно времени для устранения обстоятельств, указанных в определениях от 15.12.2017 и 21.12.2017 об оставлении жалобы без движения.

Поскольку до 08.01.2018 (срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения), а также до 19.01.2018 (даты вынесения обжалуемого определения о возвращении кассационной жалобы) в суд не поступили необходимые документы, либо информация об объективных препятствиях для устранения обстоятельств в срок, либо ходатайство о продлении срока оставления кассационной жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий, то суд кассационной инстанции правомерно и обоснованно вернул кассационную жалобу.

Основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2018 по делу N А32-16079/2016 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

Е.В. Артамкина И.И. Фефелова