Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2018 г. N Ф08-359/18 по делу N А63-9979/2017

г. Краснодар

20 марта 2018 г.

Дело N А63-9979/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Северо-Кавказская государственная филармония им В.И. Сафонова" (ИНН 2628015010, ОГРН 1022601319839), ответчика - комитета муниципальной собственности города Ессентуки (ИНН 2626012550, ОГРН 1022601224106), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Северо-Кавказская государственная филармония им В.И. Сафонова" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017 (судья Быков А.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 (судьи Макарова Н.В., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу N А63-9979/2017, установил следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Северо-Кавказская государственная филармония им В.И. Сафонова" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету муниципальной собственности города Ессентуки (далее - комитет) о признании договора от 03.12.2013 N 782-з аренды земельного участка площадью 11 кв. м с кадастровым номером 26:30:030101:217, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ул. Кисловодская, напротив дома N 205, (далее - договор аренды, земельный участок) действующим (возобновленным) на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано со следующей мотивировкой. В отсутствие доказательств государственной регистрации договора аренды он признан незаключенным, что само по себе препятствовало возобновлению этого договора на неопределенный срок. По истечении срока договора аренды (04.09.2016) комитет известил учреждение о прекращении арендных отношений. Использование учреждением земельного участка и уплата им арендных платежей по окончании срока договора аренды не свидетельствует о возобновлении арендных отношений.

Признание договора действующим на неопределенный срок действующим законодательством не предусмотрено в качестве способа защиты гражданских прав. Требования истца фактически направлены на заключение договора аренды земельного участка в преимущественном порядке без проведения торгов.

Учреждение обжаловало решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Установленный законом перечень способов защиты гражданских прав не является закрытым. Учреждение вправе признать договор аренды действующим на неопределенный срок в судебном порядке. В письме комитета от 13.06.2017, носящем информационный характер, не отражена воля арендодателя на прекращение арендных отношений. Договор аренды, в отношении которого не осуществлена государственная регистрация, признается заключенным при совершении сторонами конклюдентных действий по его фактическому исполнению.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановления администрации города Ессентуки Ставропольского края от 05.09.2013 N 1890 комитет (арендодатель) и учреждение (арендатор) подписали договор аренды земельного участка в целях установки информационных щитов с 05.09.2013 по 04.09.2016. Арендатор должен был обеспечить государственную регистрацию договора аренды (пункт 2.2). Доказательства исполнения этой обязанности в деле отсутствуют.

По истечении срока договора аренды учреждение направило в комитет письмо от 12.05.2017 N 234 с предложением о продлении (возобновлении) договора на неопределенный срок на тех же условиях. В ответном письме от 13.06.2017 N 2658 комитет сообщил учреждению об истечении срока договора аренды и о его расторжении в одностороннем порядке.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения учреждения в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Договор, подлежащий государственной регистрации, в силу действовавшей на момент подписания договора аренды редакции пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (статьи 610, 621 Гражданского кодекса).

В пункте 3 постановления от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил право каждой из сторон заключенного на неопределенный срок договора аренды на немотивированный отказ от него. Исключение этого права по соглашению сторон повлекло бы фактическую утрату временного характера передача имущества во владение и пользование, что противоречило бы существу законодательного регулирования договора аренды. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.02.2011 N 14381/10 отметил безусловность отказа от заключенного на неопределенный срок договора и его зависимость исключительно от воли арендодателя.

В пункте 14 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил недопустимость противопоставления третьим лицам прав лица, пользующегося имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию. Такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) лицу, являющемуся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предоставлено право на заключение нового договора аренды такого участка без проведения торгов при условии, что ранее такой участок был предоставлен этому лицу в аренду без проведения торгов, соответствующее заявление подано до истечения срока ранее заключенного договора, исключительным правом на приобретение такого участка не обладает иное лицо, ранее заключенный договор не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса, и на момент заключения нового договора имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса основания для предоставления земельного участка без проведения торгов (пункты 3, 4 статьи 39.6). Возможно использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления в случае размещения рекламных конструкций (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33), установка и эксплуатация которых осуществляются на основании договора на их установку и эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (пункт 2 статьи 39.36).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах в форме аукциона или конкурса после утверждения схемы размещения рекламных конструкций и только в отношении конструкций, указанных в этих схемах. Аукцион или конкурс проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункты 5, 5.1, 5.6 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").

Земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция и который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о следующем. Использование учреждением земельного участка и уплата им арендных платежей по окончании срока ранее заключенного договора аренды в рассматриваемом случае не свидетельствовали о возобновлении арендных отношений на неопределенный срок. Арендодатель выразил как возражения относительного продления таких отношений, так и отказ от соответствующего договора аренды. Признание не прошедшего государственную регистрацию договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок фактически повлечет противопоставление третьим лицам прав учреждения, основанных на таком договоре, а также нарушение прав заинтересованных лиц на участие в торгах на заключение в отношении земельного участка договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Удовлетворение исковых требований учреждения повлекло бы нарушение вышеприведенных норм Гражданского кодекса, Земельного кодекса и Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.10.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2017 по делу N А63-9979/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин