Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2018 г. N Ф08-11208/17 по делу N А32-11345/2017

г. Краснодар

20 марта 2018 г.

Дело N А32-11345/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Де-юре" (ИНН 2333011267, ОГРН 1062333000597) - Бенделиани Т.Н. (доверенность от 03.07.2017), ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Мефоденко М.Г. (доверенность от 29.12.2017), Краевого государственного казенного специализированного учреждения "Фонд государственного имущества Краснодарского края" (ИНН 2309026706, ОГРН 1022301619790) - Старосвет С.Н. (доверенность от 25.12.2017), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Колос" - Митрофанова Р.В. (доверенность от 01.12.2017), в отсутствие представителей третьих лиц: индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Черной Татьяны Николаевны, Воробьева Виталия Александровича, Берсенева Евгения Александровича, общества с ограниченной ответственностью "СК "Октябрь"", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Де-юре" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2017 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Баранова Ю.И.) по делу N А32-11345/2017, установил следующее.

ООО "Де-юре" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Краевому государственному казенному специализированному учреждению "Фонд государственного имущества Краснодарского края" (далее - учреждение) о признании недействительными торгов, проведенных 15.11.2016, 16.11.2016, 22.11.2016, 23.11.2016, 29.11.2016, 30.11.2016, 06.12.2016, 07.12.2016 на право заключения договоров аренды земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальные предприниматели Черная Т.Н., Воробьев В.А., Берсенев Е.А., ООО "СК "Октябрь"", ООО "Колос".

Решением от 11.07.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.10.2017, в удовлетворении исковых требований отказано;

с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 тыс. рублей. Суды указали, что право собственности Краснодарского края на спорные земельные участки признано на основании вступившего в силу судебного акта суда общей юрисдикции и возникло после даты, установленной в статье 19.2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ). Истец необходимых и достаточных мер для подачи заявки на участие в торгах не предпринял, поэтому не может быть признан заинтересованным лицом в оспаривании публичной процедуры (торгов) предоставления спорных участков в аренду.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 11.07.2017 и апелляционное постановление от 06.10.2017, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указав на ошибочный вывод судов о возникновении права собственности департамента на спорные земельные участки с момента государственной регистрации. Статьей 19.2 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права субъекта Российской Федерации в установленном данным Законом порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли". В силу пунктов 1, 2 приведенной статьи невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно пункту 7 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Моментом возникновения права собственности на невостребованные земельные доли субъекта Российской Федерации является дата утверждения списка невостребованных земельных долей. Реализация права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10, статьи 19.2 Закона N 101-ФЗ порядке, обществом соблюдена. Заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого в аренду земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Пользование спорными земельными участками, ранее входившими в состав земельного участка с кадастровым номером 23:10:0501000:597 (единое землепользование) обществом осуществлялось на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от 23.04.2014 в соответствии с договором аренды от 18.06.2014 N 1 на площадь 1216 га. Решением Калининского районного суда по делу N 2-645-2015 в иске Джумайловского сельского поселения о признании недействительным собрания от 23.04.2014, оформленного протокол N 1, отказано (судебный акт вступил в законную силу). При обращении общества за государственной регистрацией договора аренды решением Красноармейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.08.2014 N 23/2008/2014-361 в государственной регистрации отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2016 по делу N А32-28911/2015 решение от 07.07.2016 и постановление апелляционного суда от 16.09.2016 в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации отменено, в указанной части принят новый судебный акт, которым признан незаконным отказ в государственной регистрации договора от 28.06.2014 N 1 аренды при множественности лиц на стороне арендодателя, заключенного обществом и собственниками земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0501000:597, содержащийся в сообщении от 13.08.2014 N 23/2008/2014-361. Начиная с 2014 года по настоящее время общество защищает свое право на спорные земельные участки (оспорен отказ в заключении договора аренды в рамках дела N А32-370/2017, оспариваются торги в настоящем деле, имеется спор о взыскании неосновательного обогащения - дела N А32-8355/2017, А32-8167/2017).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители департамента, учреждения и ООО "Колос" просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судами, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0501000:597, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, находящегося в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоза) "Красное Знамя", образован 13.02.2008 по результатам осуществления государственного кадастрового учета приватизированных земель бывшего сельскохозяйственного кооператива (колхоза) "Красное Знамя" села Джумайловка, и принадлежал на праве общей долевой собственности гражданам.

Начиная с 2014 года земельный участок используется на праве аренды обществом на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности от 23.04.2014 и договора аренды земельного участка от 18.06.2014 N 1, своевременная государственная регистрация которого не произведена по причине неправомерных действий государственного органа, ответственного за регистрацию сделок с недвижимостью (отказ Красноармейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.08.2014 N 23/2008/2014-361).

5 августа 2016 года, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, истец направил руководителю департамента заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 23:10:0501000:798, 23:10:0501000:799, 23:10:0501000:800, 23:10:0501000:801, 23:10:0501000:802, 23:10:0501000:803, 23:10:0501000:804, 23:10:0501000:805, 23:10:0501000:806, 23:10:0501000:808, 23:10:0501000:810, 23:10:0501000:811, 23:10:0501000:812, 23:10:0501000:815, 23:10:0501000:816, 23:10:0501000:818, 23:10:0501000:818, 23:10:0501000:819, 23:10:0501000:820, 23:10:0501000:822, 23:10:0501000:824 23:10:0501000:825, 23:10:0501000:826, 23:10:0501000:827, 23:10:0501000:828, 23:10:0501000:829, 23:10:0501000:830, 23:10:0501000:831, 3:10:0501000:832, 23:10:0501000:833, 23:10:0501000:835, 23:10:0501000:836, 23:10:0501000:837, 23:10:0501000:839, 23:10:0501000:841, 23:10:0501000:845, 23:10:0501000:846, 23:10:0501000:847, 23:10:0501000:850, 23:10:0501000:851, 23:10:0501000:852, 23:10:0501000:853, 23:10:0501000:854, 23:10:0501000:855, 23:10:0501000:856, 23:10:0501000:857, 23:10:0501000:858, 23:10:0501000:859, 23:10:0501000:860, 23:10:0501000:862, 23:10:0501000:864, расположенных по адресу: Краснодарский край, район Калининский, в границах плана земель СПК (колхоз) "Красное Знамя" (т. 1, л. д. 202 - 206).

В связи с отсутствием ответа на обращение 10.10.2016 общество повторно обратилось в департамент с подобным заявлением (т. 1, л. д. 207 - 211).

Письмом от 29.08.2016 N 52-22554/16-32-20 департамент отказал обществу в предоставлении земельных участков в аренду со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность передачи в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, выделенных в счет земельных долей, сельскохозяйственным организациям, использующим такие земельные участки (т. 1, л. д. 212).

14 октября 2016 общество получило ответ департамента с приобщенными копиями направленных в адрес заявителя ответов на предыдущее обращение от 05.08.2016.

В соответствии с приказами департамента 15.11.2016, 16.11.2016, 22.11.2016, 23.11.2016, 29.11.2016, 30.11.2016, 06.12.2016, 07.12.2016 проведены открытые аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Ссылаясь на недействительность проведенных учреждением торгов на право заключения договоров аренды спорных земельных участков, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса по иску заинтересованного лица.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее - информационное письмо N 101) лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 информационного письма N 101).

Как следует из материалов дела, общество заявку на участие в оспариваемых торгах в форме аукциона не подавало, не является участником торгов, а значит лицом, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса и статьи 4 Кодекса, заинтересованным в их оспаривании.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на возделывание спорных земельных участков и совершение попыток заключить договоры аренды без торгов.

Исследование и оценка представленных по делу доказательств (статья 71 Кодекса) позволили судам заключить, что общество документально не подтвердило, какие права могут быть восстановлены в случае удовлетворения его требований, поскольку факт подачи заявки на участие в торгах в установленном порядке и форме не установлен.

Статьей 19.2 Закона N 101-ФЗ определено, что земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей и право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло до 01.07.2011, предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 данного Закона, за исключением положения о сроке подачи заявления о предоставлении земельного участка без торгов.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Как верно отметил апелляционный суд, право собственности Краснодарского края на спорные земельные участки возникло после даты, установленной в статье 19.2 Закона N 101-ФЗ. Отказ в удовлетворении исковых требований общества коллегия окружного суда считает правомерным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы общества подлежат отклонению, поскольку истец не учитывает наличие зарегистрированного права собственности Краснодарского края в отношении участков, образованных в счет невостребованных земельных долей в границах СПК (колхоз) "Красное знамя" Калининского района, возникшее на основании вступившего в законную силу судебного акта (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 8 Гражданского кодекса, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 по делу N А32-11345/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин