Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 апреля 2018 г. N Ф08-1714/18 по делу N А32-25343/2017

г. Краснодар

02 апреля 2018 г.

Дело N А32-25343/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772) - Охрименко М.О. (доверенность от 25.12.2017 N 69-20213/17-04), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "ВСВ-Гидрострой" (ИНН 2311139390, ОГРН 1112311008160) - Бакурова С.Б. (доверенность от 03.11.2017), в отсутствие в судебном заседании третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Рядновой Елены Владимировны; Сергеевой Светланы Васильевны, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВСВ-Гидрострой" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2017 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.) по делу N А32-25343/2017, установил следующее.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВСВ-Гидрострой" (далее - общество, застройщик) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно объектов "Жилые дома литер 5, 6 по ул. Мачуги 2 в г. Краснодаре, 1-й этап строительства (трехсекционный трехподъездный 19-этажный жилой дом с техподпольем и чердаком, литер 6), расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. им. Игнатова 4/3", "Жилые дома литер 5, 6 по ул. Мачуги 2 в г. Краснодаре, 1-й этап строительства (трехсекционный трехподъездный 16-этажный жилой дом, литер 5), расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. им. Игнатова 4/1".

Решением суда первой инстанции от 16.08.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.12.2017, заявленные департаментом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы наличием доказательств грубого и систематического нарушения обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с привлечением денежных средств участников долевого строительства осуществляет строительство следующих объектов: "Жилые дома литер 5, 6 по ул. Мачуги 2 в г. Краснодаре, 1-й этап строительства (трехсекционный трехподъездный 19-этажный жилой дом с техподпольем и чердаком, литер 6), расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. им. Игнатова 4/3, на земельном участке с кадастровым номером N 23:43:0408001:346, находящемся в аренде на основании договора аренды земельного участка от 10.08.2011 N 4300017595, в соответствии с разрешением на строительство от 19.12.2012 N RU 23306000-2554-р", "Жилые дома литер 5, 6 по ул. Мачуги 2 в г. Краснодаре, 1-й этап строительства, (трехсекционный трехподъездный 16-этажный жилой дом, литер 5), расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. им. Игнатова 4/1, на земельном участке с кадастровым номером N 23:43:0408001:344, находящемся в аренде на основании договора аренды земельного участка от 10.08.2011 N 4300017593, в соответствии с разрешением на строительство от 19.12.2012 N RU 23306000-2553-р" (далее - объекты).

Первые договоры участия в долевом строительстве по указанным объектам зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.01.2013 и 12.02.2013 соответственно.

Согласно представленной обществом отчетности за I квартал 2016 года заключенными договорами участия в долевом строительстве срок передачи участникам долевого строительства объектов установлен IV квартал 2015 года.

Вместе с тем информация о выдаче обществу разрешений на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта либо о направлении участникам долевого строительства объектов соответствующей информации и предложений об изменении договоров участия в долевом строительстве в административный орган не представлена.

Согласно представленной отчетности за IV квартал 2016 года общество заключило 3 договора долевого строительства.

Вместе с тем в отчетности за I квартал 2017 года заключенные договоры долевого строительства отсутствуют.

Разрешения на строительство объектов продлены до 19.04.2018, однако их строительство не ведется.

В совокупности указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности общества.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 214-ФЗ) контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Строительство объектов обществом в предусмотренный договором срок не завершено. Соответствующая информация и предложения об изменении договора участникам договора долевого строительства застройщиком своевременно не направлена.

В силу пункта 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила), в состав отчетности включаются, в том числе, отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4.

Пунктом 7 приложения N 2 к Правилам "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства" установлено, что в составе информации о заключенных договорах участия в долевом строительстве по объекту недвижимости подлежат предоставлению, в том числе, сведения об общем количестве заключенных договоров с начала строительства (создания).

Вместе с тем суды установили, что согласно представленной отчетности за IV квартал 2016 года общество заключило 3 договора долевого строительства, однако в отчетности за I квартал 2017 года заключенные договоры долевого строительства отсутствуют.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 данного Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности обстоятельств, свидетельствующих о нарушении обществом требований действующего законодательства в области долевого строительства, и, как следствие, о наличии оснований для приостановления деятельности застройщика.

Доводы общества о принятии им всех зависящих мер по выявлению и недопущению правонарушений подлежат отклонению, поскольку в данном случае застройщиком не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие об устранении обстоятельств, указанных в пункте 3 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, в том числе о заключении со всеми участниками долевого строительства дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве с указанием в них на продление сроков передачи спорных объектов данным лицам.

Доказательства наличия обстоятельств, препятствующих выполнению обществом требований действующего законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, в материалы дела не представлены.

Иные доводы кассационной жалобы также не нашли своего документального подтверждения.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 по делу N А32-25343/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева