Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 апреля 2018 г. N Ф08-1929/18 по делу N А15-4602/2017

г. Краснодар

04 апреля 2018 г.

Дело N А15-4602/2017

Резолютивная часть определения объявлена 02 апреля 2018 г.

Определение изготовлено в полном объеме 04 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Гусиковым В.В., при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан (судебное поручение исполняет судья Гридасова К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ягибековым Т.Б.), при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" (ИНН 0573008521, ОГРН 1160571067436) - Ахмедова Р.А. (доверенность от 02.05.2017), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 0725004443, ОГРН 1100725002674), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 55086 7, 00988 0, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), при рассмотрении кассационной жалобы акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.11.2017 (судья Омарова П.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А15-4602/2017, установил следующее.

АО "Махачкалинский морской торговый порт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) о признании незаконным постановления от 28.07.2017 N 03/189 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Решением суда от 23.11.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.01.2018, обществу отказано в удовлетворении требования.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка проведения проверки и привлечения к ответственности, а также отсутствием оснований для признания его малозначительным.

В кассационной жалобе общество просит решением суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие исследования судебными инстанциями всех обстоятельств дела и доводов общества; отсутствие в его действиях вмененного состава правонарушения; наличием грубых процессуальных нарушений порядка проведения проверки.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, при проверке законности и обоснованности судебных актов, считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Так, пунктом 5.1 статьи 211 Кодекса установлено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса. В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Кодекса.

Таким образом, пунктом 5.1 статьи 211 Кодекса законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел. Указанная правовая позиция получила развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Из постановления управления от 28.07.2017 N 03/189 следует, что общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 50 тыс. рублей штрафа, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса, которые общество ни в жалобе, ни в судебном заседании суда кассационной инстанции, не приводит.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Кодекса при подаче кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, жалоба возвращается заявителю. Установление этого обстоятельства после принятия жалобы к производству влечет прекращение по жалобе по правилам пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Таким образом, производство по кассационной жалобе общества подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 184 - 185 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.11.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по делу N А15-4602/2017.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева