Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2018 г. N Ф08-2376/18 по делу N А32-25661/2017

г. Краснодар

18 апреля 2018 г.

Дело N А32-25661/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Авоська" (ИНН 2302060401, ОГРН 1092302000394) - Мануйловой О.А. (директор, выписка из ЕГРЮЛ), от заинтересованного лица - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320, ОГРН 1022301602091) - Тричевой В.А. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Пенсионного Фонда Российской Федерации (ИНН 7706016118, ОГРН 1027700220624), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авоська" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьёва М.В.) по делу N А32-25661/2017, установил следующее.

ООО "Авоська" (далее - общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Пенсионному Фонду Российской Федерации, отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - фонд, страховщик, отделение) о признании незаконным бездействия фонда, выразившегося в непредоставлении обществу для ознакомления нормативных правовых актов (их копий), регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М; об обязании фонда предоставить обществу нормативные правовые акты (их копии), регламентирующие порядок заполнения формы СЗВ-М, корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме СЗВ-М, а также усовершенствовать систему администрирования сдачи отчетности при ведении индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением суда от 12.10.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.12.2017, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судебные акты мотивированы непредставлением доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы общества. Общество не указало, какому именно закону или нормативному правому акту не соответствует оспариваемое бездействие, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок представления отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также порядок исправления ошибок в отчете. Рекомендации по заполнению формы и формата СЗВ-М не являются нормативными правовыми актами. Применяемые санкции за неверное предоставление сведений о застрахованных лицах являются несоразмерными нарушению. Фонд не представил доказательства уведомления общества об изменении порядка предоставлении сведений о застрахованных лицах.

Отзыв на жалобу заблаговременно не представлен. Ходатайство о приобщении его к материалам дела в ходе судебного заседания кассационной инстанции отклонено в связи с несвоевременным представлением и недоведением его до сведения общества.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель фонда возражал против них, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 15.05.2017 общество обратилось к председателю Правления фонда с заявлением о предоставлении документов, регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Письмом от 08.06.2017 N Орг-3826-105/3888 обществу даны соответствующие разъяснения.

Не согласившись с бездействием фонда, выразившегося в непредставлении документов, регламентирующих сдачу отчетности об индивидуальном (персонифицированном) учете, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество посредством почтовой связи направило в территориальный орган фонда отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года (л. д. 20 - 22 т. 1).

26 января 2017 года общество получило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у фонда, а также протокол проверки отчетности страхователя, в соответствии с которыми отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года сдан с ошибкой в периодизации - вместо 12 месяца (декабрь) указан 11 (ноябрь) (код результата 50) (л. д. 23, 34 т. 1).

Руководствуясь статей 1, пунктами 1, 2.2 статьи 11, абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), судебные инстанции отказали обществу в удовлетворении заявленных требований, отклонив доводы общества об отсутствии у него сведений о том, какие ошибки и (или) несоответствия в представленных сведениях несущественны и допускают корректировку сведений в отчете по форме СЗВ-М, а какие - являются существенными и влекущими привлечение к ответственности.

Суд обоснованно сослался на письмо фонда от 08.06.2017 N Орг-3826105/3888, исходя из которого форма предоставления отчетности СЗВ-М утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2016 N 41142, опубликованного 24.02.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В бланке формы СЗВ-М содержатся рекомендации по ее заполнению и указаны обязательные к заполнению поля.

В период подачи отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года действовало Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.08.2016 N 432р "Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)" (далее - распоряжение N 432р). Документ фактически утратил силу в связи с изданием постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.2016 N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)", зарегистрированном в Минюсте России 26.12.2016 N 44964.

Указанные документы своевременно размещены на официальном сайте фонда www.pfrf.ru. В утвержденных форматах описаны условия проверки представленной в электронном виде отчетности формы СЗВ-М и коды результата.

Так, в соответствии с распоряжением N 432р при наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом "Документ не принят" и текстом "Требуется повторное предоставление СЗВ-М". СЗВ-М не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность. В таблице 7 распоряжения N 432р описаны условия, при которых ошибкам заполнения формы присваивается код результата 50.

На официальном сайте фонда в разделе "Работодателям" - "бесплатные программы, формы и протоколы" также размещены программы для формирования проверки документов по форме СЗВ-М. Для сведения страхователей на официальном сайте фонда www.pfrf.ru по состоянию на 24.03.2016 опубликована информация о введении новой формы отчетности по персонифицированному учету, в которой содержатся ссылки на форму и форматы отчетности.

Кроме того, при подготовке к приему отчетности 30.03.2016 по телекоммуникационным каналам связи всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а также их уполномоченным представителям, территориальные отделения фонда (в данном случае - через Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армавир) осуществили рассылку информации о ежемесячной отчетности персонифицированного учета. Сведения об изменении формата данных о застрахованных лицах направлены Пенсионным фондом всем страхователям, включенным в электронный документооборот, а также их уполномоченным представителям 15.09.2016.

С учетом этих обстоятельств суд счел фонд предпринявшим все необходимые меры по подготовке, опубликованию, а также доведению до сведения страхователей законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих представление страхователями отчетности по персонифицированному учету.

В связи с этим оспариваемое обществом бездействие фонда какие-либо требования закона и подзаконных актов не нарушает.

Общество в кассационной жалобе фактически выражает несогласие с привлечением его к ответственности за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, что не является предметом рассмотрения настоящего дела.

По факту привлечения общества к ответственности Арбитражным судом Краснодарского края выдан судебный приказ от 05.12.2017 по делу N А32-52862/2017 о взыскании с общества 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2016 года (л. д. 124 т. 1). Указанный судебный акт общество не обжаловало, соответствующие возражения не представило.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 по делу N А32-25661/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников