Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2018 г. N Ф08-2554/18 по делу N А32-34777/2017

г. Краснодар

18 апреля 2018 г.

Дело N А32-34777/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от истца - Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371) - Шашковой Ю.С. (доверенность от 19.01.2018), в отсутствие в судебном заседании ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Тамань Спецстрой" (ОГРН 1052329072070, ИНН 2352037542), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2017 (судья Дуб С.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 (судьи Ковалёва Н.В., Нарышкина Н.В., Маштакова Е.А.) по делу N А32-34777/2017, установил следующее.

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Тамань Спецстрой" (далее - общество) о взыскании 264 917 рублей субсидии в доход краевого бюджета.

Решением суда от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.01.2018, департаменту отказано в удовлетворении иска.

Судебные акты мотивированы тем, что субсидия для возмещения затрат субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) направлена по целевому назначению. Не установлены обстоятельства, подтверждающие нецелевое использование субсидии, а также ее выдачу лицу, не имеющему права на ее получение. При условии доказанности целевого использования субсидии нарушение обществом срока предоставления отчетности не является достаточным основанием для истребования у него предоставленной субсидии. Кроме того, отчетность направлена в департамент в установленный договором срок.

В кассационной жалобе департамент просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что отчетность, направленная обществом 08.11.2016, в департамент не поступила. Представленные обществом доказательства направления отчетности имеют пороки оформления и не являются надлежащими. Общество не удостоверилось в получении департаментом отправленных документов. Таким образом, общество не обеспечило своевременное предоставление отчетности в департамент. В рамках рассматриваемого дела департамент привлекает общество к гражданской ответственности, вытекающей из договорных отношений. Общество не представило доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, освобождающих его от ответственности за неисполнение условий договора субсидирования. Ссылается на ошибочность вывода суда о том, что полученные денежные средства израсходованы обществом в соответствии с их целевым назначением.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя департамента, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в сентябре 2014 года общество обратилось в департамент с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к Подпрограмме), регламентированным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 N 1201 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"" (далее - Порядок субсидирования), и предоставило документы по договорам финансовой аренды (лизинга).

Приказом министерства от 19.12.2014 N 580 "О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" принято решение об утверждении списков субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших отбор для предоставления субсидий. Общество прошло указанный отбор.

Департамент заключил с обществом договор от 23.12.2014 N 103/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

Субсидия в размере 446 889 рублей перечислена обществу 29.12.2014 (платежное поручение от 29.12.2014 N 390695).

Согласно расчетам субсидирования, субсидия распределялась по договорам лизинга следующим образом: по договору от 28.01.2014 N АХ_ЭЛ/Крд-47853/ДЛ - 261 917 рублей, 01.08.2013 N АХ_ЭЛ/Крд-44360/ДЛ - 181 972 рубля.

Непредставление обществом в установленный срок информационного письма (отчетных документов) по договору финансовой аренды (лизинга) от 28.01.2014 N АХ_ЭЛ/Крд-47853/ДЛ, как указывает департамент, повлекло направление обществу уведомления от 12.05.2017 N 333-2954/17-03-03 о необходимости возврата субсидии (л. д. 34, 35 т. 1).

Общество письмом от 07.06.2017 N 26 представило в департамент имеющиеся документы (л. д. 37 т. 1), сообщив, что договор финансовой аренды (лизинга) автотранспортных средств от 28.01.2014 N АХ_ЭЛ/Крд-47853/ДЛ расторгнут досрочно в связи с выкупом автотранспортного средства по договору купли-продажи транспортного средства от 24.10.2016 N АХ_ЭЛ/Крд-47853/ДВ_ДЗ; соответствующие документы, подтверждающие переход права собственности на предмет лизинга, направлялись в департамент 08.11.2016, то есть с соблюдением установленных сроков, что подтверждается представленной копией описи вложения в заказное письмо.

Отказывая департаменту в удовлетворении заявленного требования, судебные инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений договора субсидирования, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", положениями Порядка субсидирования, приказа Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 23.09.2014 N 167 "Об установлении состава, сроков и порядка представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими субсидии в рамках реализации мероприятия "Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы"" (далее - приказ N 167), обоснованно исходили из отсутствия оснований для возврата обществом полученных денежных средств (субсидии).

Судебные инстанции учли, что подпунктом 1.11.2 пункта 1.11 Порядка субсидирования предусмотрено представление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации в составе, сроки и порядке, установленные уполномоченным органом.

Состав, сроки и порядок предоставления отчетной документации установлены приказом N 167 и приказом Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 23.09.2014 N 168 "Об утверждении формы анкеты получателя поддержки в целях реализации мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы" Государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"" (далее - приказ N 168).

Согласно пункту 1.1 приказа N 167, подпунктам 1.11.2 - 1.11.3 пункта 1.11 Порядка субсидирования, субъект малого и среднего предпринимательства при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), на основании которого им получена субсидия, в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в данном подпункте, представляет в министерство: копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке (в случае заключения данного договора); копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга (в случае если предметом лизинга являлись машины и оборудование); копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке.

Субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в министерство информацию о том, что договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъекту малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия, не расторгался, не признан недействительным, не изменялись следующие условия договора финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования: срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию, по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга). Информация, предусмотренная в настоящем подпункте, должна быть заверена субъектом малого и среднего предпринимательства и организацией-лизингодателем (пункт 1.2 приказа N 167).

Субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до окончания финансового года, следующего за годом истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в министерство информационное письмо, подтверждающее осуществление им предпринимательской деятельности в прошедшем отчетном периоде с приложением выписки из единого государственного реестра налогоплательщиков, выданной налоговым органом не ранее 30 дней до даты представления ее в уполномоченный орган. Информационное письмо должно быть подписано субъектом малого и среднего предпринимательства и заверено печатью (при наличии) (пункт 1.3 приказа N 167).

Отчетность, указанная в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1.4 пункта 1 приказа N 167, представляется в министерство субъектом малого и среднего предпринимательства не позднее 15 марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 1.4 приказа N 167).

Отчетная документация, указанная в пункте 1, представляется в министерство субъектом малого и среднего предпринимательства лично либо через уполномоченного представителя, либо направляется по почте (пункт 1.5 приказа N 167).

Аналогичные сведения содержатся и в пунктах 4.3 4.4, 4.6, 4.7 договора от 23.12.2014 N 103/14С.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили, что отчетность в соответствии с пунктом 4.7 договора от 23.12.2014 N 103/14С общество направило в департамент в установленный договором срок - 08.11.2016, в подтверждение чего суд сослался на представленные обществом копии квитанции от 08.11.2016 серии 353541-71 N 003389 и описи вложения заказного письма от 08.11.2016, проверенные, подписанные и заверенные печатью почтового отделения связи и подписью сотрудника органа почтовой связи (л. д. 63, 64 т. 1).

Договор купли-продажи лизингового имущества заключен 24.10.2016, а общество направило в департамент необходимые документы 08.11.2016 - спустя 15 дней, судебные инстанции сочли соблюденными условия договора от 23.12.2014 N 103/14С в части сроков направления отчетной документации.

Получив претензионное письмо от 12.05.2017 N 333-2954/17-03-03 о возврате средств в краевой бюджет, общество вновь представило копии документов об отправке и информацию о своевременном исполнении условий договора.

Кроме того, судебные инстанции установили, что представленные обществом документальные доказательства подтверждают факт целевого расходования спорной субсидии по договору финансовой аренды (лизинга), а именно: платежные поручения и договор выкупа предметов лизинга, подтверждающие переход права собственности на спорное транспортное средство (л. д. 65 - 75 т. 1).

Таким образом, общество представило доказало целевое расходование спорной субсидии по договору финансовой аренды (лизинга), подтвердило переход права собственности на оборудование. Доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о нецелевом использовании субсидии, а также выдачи лицу, не имеющему права на ее получение, в материалы дела не представлены.

Судебные инстанции учли, что требования департамента о представлении отчетности не относятся к условиям предоставления субсидий, относятся к порядку их направления, следовательно, нарушение указанных требований не может служить основанием для предъявления требований о возврате субсидии по пункту 1.11 Порядка субсидирования.

Сходная правовая позиция сформирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2017 N 308-ЭС17-10954, 16.10.2017 N 308-ЭС17-14238, 19.12.2017 N 308-ЭС17-19018, 26.12.2017 N 308-ЭС17-19888, 11.01.2018 N 308-ЭС17-20352, 26.02.2018 N 308-ЭС17-23496.

Общество представило документальные доказательства, подтверждающие факт целевого расходования спорной субсидии по договору финансовой аренды (лизинга).

При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно отказали департаменту в удовлетворении исковых требований о возврате в краевой бюджет 264 917 рублей субсидии.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2018 по делу N А32-34777/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева