Постановление администрации Красненского района Белгородской области от 27 февраля 2023 г. N 38 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района"

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 23.03.2015 года N 112-пп "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Белгородской области", а также формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Красненского района:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района (далее - Порядок).

2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Красненского района (Фомина И.Н.) до 15 мая года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение мониторинга и оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района и размещение рейтинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района на официальном сайте администрации Красненского района в сети "Интернет" по адресу: https://krasnenskijkrasnenskij-r31.gosweb.gosuslugi.ru.

3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Красненский район" от 29 апреля 2015 года N 25 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и бюджетной политики администрации Красненского района Фомину И.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Красненского района

А.Ф. Полторабатько

Утвержден

постановлением администрации

муниципального района

"Красненский района"

от 27 февраля 2023 г. N 38

Порядок
проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района (далее - Порядок) определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района.

2. Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района (далее - оценка качества) ежегодно проводится управлением финансов и бюджетной политики администрации Красненского района (далее - управление финансов и бюджетной политики) по индикаторам в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

3. Оценка качества проводится ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и осуществляется на основе показателей, утвержденных решениями представительных органов муниципальных образований о бюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований за отчетный финансовый год, информации и материалах, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также иных сведений, полученных от муниципальных образований.

4. Оценка качества характеризует следующие направления организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Красненского района (далее - направления):

1) исполнение бюджета по доходам;

2) бюджетное планирование;

3) исполнение бюджета;

4) управление муниципальным долгом;

5) прозрачность бюджетного процесса;

5. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

, где:

- комплексная оценка качества для i-гo муниципального образования;

- удельный вес - j-ого направления в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-ого муниципального образования, определяемая по формуле:

, где:

- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

- оценка значения n-ого показателя качества для i-ого муниципального образования;

- количество индикаторов j-oгo направления.

6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований района методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.5, 3.1 приложения к настоящему Порядку), по формуле:

где

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора качества в i-ом муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего показателя качества в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего показателя качества в муниципальных образованиях.

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 2.7, 3.3, 3.5, 3.6, 4.2 приложения к настоящему Порядку), по формуле:

где

оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании;

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (указанных в пунктах 1.2, 2.3, 2.4, 2.6, 3.2, 3.4, 3,7, 4.1, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6. приложения к настоящему Порядку), по формуле:

, где

- оценка значения соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

= 1 в случае, если значение индикатора качества соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора качества не соответствует его целевому значению.

7. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее - степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления бюджетным процессом
	I
	II
	III

где - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям района.

8. Если для определения значения какого-либо индикатора муниципальное образование не представило информацию или представило ее не в полном объеме, то расчет значения данного индикатора не производится и его значение приравнивается к нулю.

9. Администрации сельских поселений представляют в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, в управление финансов и бюджетной политики Красненского района на бумажном носителе за подписью главы администрации сельского поселения следующие материалы:

- сопроводительное письмо;

- расчеты индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальном образовании соответствии с формой, утвержденной в приложении к Порядку проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом муниципальных образованиях Красненского района.

Сведения и материалы, подтверждающие расчет показателей согласно перечню, утверждаемому Приказом, представляются в управление финансов и бюджетной политики администрации Красненского района в электронном виде на одном цифровом носителе данных (USB-накопителе, оптическом диске).

10. По результатам оценки качества, в сроки, указанные в пункте 2 постановления, составляется рейтинг качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района, в котором муниципальные образования Красненского района ранжируются в соответствии с полученными значениями Комплексной оценки качества.

11. В случае выявления несоблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании согласно приложению указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.

12. Результаты рейтинга утверждаются приказом управления финансов и бюджетной политики администрации Красненского района и не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение

к Порядку проведения

мониторинга и оценки качества

управления бюджетным процессом

в муниципальных образованиях

Красненского района

Индикаторы качества
управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Красненского района

N п/п	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Удельный вес показателя	Целевое значение
1. Индикаторы, характеризующие качество исполнение бюджета по доходам			2,0
1.1.	Процент абсолютного отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов муниципального образования за отчетный год от первоначально утвержденного плана	, где Д - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в отчетном году; Бнп - первоначальные бюджетные назначения налоговых и неналоговых доходов на отчетный год	2,0
1.2.	Процент выполнения плана налоговых и неналоговых доходов муниципального образования	, где Д - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов в отчетном году; Бну - уточненные бюджетные назначения налоговых и неналоговых доходов на отчетный год	2,5
1.3.	Темп прироста налоговых доходов муниципального образования по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, к уровню прошлого года (в сопоставимых условиях)	, где НДБКi - фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, в отчетном году; НДБКi - фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, в году, предшествующем отчетному	4,0
1.4.	Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи в отчетном финансовом году	, где Ai - исполнение бюджета по налоговым и неналоговым доходам за отчетный финансовый год; Bi - исполнение бюджета по доходам за счет дотаций из других бюджетов бюджетной системы в отчетном финансовом году	1,5
2. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			2,5
2.1.	Объем расходов бюджета муниципального образования на душу населения	, где: Ai - объем расходов местного бюджета i-гo муниципального образования в отчетном финансовом году; Чi - численность населения i-гo муниципального образования на 1 января отчетного года	2,5
2.3.	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования		1	Имеется
2.4.	Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования района предельно допустимому значению		2,5
2.5.	Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений	, где: - количество муниципальных автономных учреждений i-гo муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги; - количество муниципальных бюджетных учреждений i-гo муниципального образования, оказывающих муниципальные услуги; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования	1,0	-
2.6.	Наличие муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами и плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, сокращению муниципального долга в отчетном периоде		1,0	Имеется
2.7.	Исполнение первоочередных расходов муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) к первоначально утвержденному плану	, где: - исполнение по первоочередным расходам i-го муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденный в бюджете i-го муниципального образования план по первоочередным расходам (без учета безвозмездных поступлений) на отчетный финансовый год	2,0	-
3. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			2,0
3.1.	Процент экономии, сложившейся в результате проведения конкурсных процедур	, где - сумма первоначальной стоимости муниципальных заказов; - сумма стоимости муниципальных заказов после проведения конкурсных процедур	2,0
3.2.	Своевременность представления консолидированной отчетности об исполнении местных бюджетов по перечню форм, входящих в состав годовой отчетности		0,5	Отчетность представляется в сроки
3.3.	Снижение неиспользованных остатков субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на конец отчетного года	, где С - остаток субсидий (субвенций) и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на конец отчетного года; - остаток субсидий (субвенций) и иных	2,5	-
3.4.	Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования		1,0	Отсутствует
3.5.	Удельный вес остатка бюджетных средств бюджетного и автономного учреждения на лицевом счете на конец отчетного периода	, где - остаток бюджетных средств на лицевом счете бюджетного и автономного учреждения на конец отчетного периода; - общий объем субсидий, доведенных до бюджетного и автономного учреждения	1,0	-
3.6.	Доля кассовых расходов без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных ГРБС и подведомственными ему муниципальными учреждениями в IV квартане отчетного года	, где - кассовые расходы без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных муниципальными учреждениями в IV квартале отчетного года; - кассовые расходы без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных муниципальными учреждениями за 9 месяцев	2,0	-
3.7.	Выполнение обязательств соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов		1,0	Выполнено. Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям района, получающим дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности Для остальных муниципальных образований района оценка принимается равной 1
4. Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом			1,5
4.1.	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	, где Ai - просроченная задолженность по: долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из районного бюджета кредитам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на конец отчетного финансового года; обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения	5,0	Отсутствует
4.2.	Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий	, где - объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года; - объем предоставленных муниципальных гарантий в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года	5,0
5. Индикаторы, характеризующие прозрачность бюджетного процесса			1,0
5.1.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования		3,0	Осуществляется
5.2.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования		2,5	Осуществляется
5.3.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о бюджете муниципального образования района в доступной для граждан форме: - на основе принятого решения о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - на основе отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год; - на основе проекта бюджета муниципального образования района		1,0	Осуществляется
5.4.	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком		1,0	Осуществляется
5.5.	Доля муниципальных учреждений, размещающих на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню (в процентах от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования)	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, размещающих на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования	1,5	менее 75% - 0 баллов; 75% и более - 1 балл; 85% и более - 2 балла; 90% и более - 3 балла
5.6.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год		1,0	Осуществляется
6. Показатели соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
6.1.	Соответствие дефицита бюджета муниципального образования предельным ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
6.2.	Соответствие объема муниципальных заимствований предельным ограничениям, установленным статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации
6.3.	Соответствие объема муниципального долга предельным ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации
6.4.	Соблюдение органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Белгородской области
6.5.	Неустановление расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области к полномочиям органов местного самоуправления