Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 мая 2018 г. N Ф08-2908/18 по делу N А32-18743/2016

г. Краснодар

14 мая 2018 г.

Дело N А32-18743/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - закрытого акционерного общества "Промжилстрой" (ИНН 2353016263, ОГРН 1022304838236) - Петрий Н.Г. (доверенность от 19.04.2018), в отсутствие представителей ответчика - администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (ИНН 2353021545, ОГРН 1052329691732), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования Тимашевский район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Тимашевского городского поселения на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р.) по делу N А32-18743/2016, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Промжилстрой" (далее - общество) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - администрация поселения) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 20 744 кв. м с кадастровым номером 23:31:0315019:35, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Тимашевск, мкр. Садовод, ул. Строителей, 7, (далее - земельный участок) с ценой, равной 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на момент подачи заявления о выкупе - 03.12.2015 (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

далее - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Тимашевский район (далее - администрация района).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы следующим. Общество обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность ввиду расположения на нем принадлежащих обществу зданий, сооружений.

Право собственности общества на данные объекты возникло при реорганизации государственного предприятия. Земельный участок находится у общества в аренде с 1999 года, а его правопредшественнику принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды осуществлено обществом до 01.07.2012, поэтому он является субъектом права на приватизацию земельного участка по льготной цене.

Администрация поселения обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса, приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды в 1999 году, что препятствует применению льготной цены выкупа земельного участка. Здания и сооружения не приобретались обществом из государственной собственности. Администрация поселения, являющаяся органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

В отзыве на кассационную жалобу общество выразило мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования правопредшественнику общества (Передвижной механизированной колонне N 4) на основании постановления главы администрации Тимашевского района от 14.02.1994 N 122 (государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования, запись в книге регистрации государственных актов N 501000310). Расположенные на земельном участке нежилые здания весовой площадью 12,3 кв. м (литера Г3) с кадастровым номером 23:31:0315008:219, заправки площадью 3,9 кв. м (литера Г13) с кадастровым номером 23:31:0315008:220, административное площадью 70,6 кв. м (литера А) с кадастровым номером 23:31:0315008:221, административное площадью 176,9 кв. м (литера Б) с кадастровым номером 23:31:0315008:222, растворо-бетонного узла площадью 9,9 кв. м (литера Г2) с кадастровым номером 23:31:0315008:224, столярного цеха площадью 576 кв. м (литера Г) с кадастровым номером 23:31:0315008:227, гаража площадью 756,9 кв. м (литера Г9) с кадастровым номером 23:31:0315008:249 (далее - нежилые здания) внесены в уставной капитал общества. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок переоформлено обществом в 1999 году. С ним на основании постановления главы Тимашевского городского округа Тимашевского района Краснодарского края от 24.05.1999 N 558 уполномоченным органом заключен соответствующий договор аренды от 16.06.1999 N 161. В настоящее время общество арендует земельный участок на основании договора от 02.11.2009 N 3100009243, заключенного на основании постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 24.03.2009 N 580 в связи с разделом исходного земельного участка (запись с номером регистрации 23-23-05/054/2009-414 о договоре аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2009).

Общество обратилось в администрацию поселения с заявлением от 04.05.2016 о приватизации земельного участка. Администрация поселения подготовила, подписала и направила обществу с сопроводительным письмом от 29.01.2016 N 141-288/16-31-08 проект договора купли-продажи с ценой, составляющей 100 % от кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на основании пункта 3.1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 N 1192. Общество в направленном в администрацию поселения протоколе разногласий указало цену в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Администрация настаивает на цене, составляющей 100 % от кадастровой стоимости земельного участка (письмо от 29.03.2016 N 141-1249/16-31-08).

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения общества в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 1, статьи 421, 422). Отклонение протокола разногласий стороной, обязанной заключить договор, либо своевременное неизвещение о результатах рассмотрения протокола разногласий направившую его сторону влечет возникновение у последней права на передачу разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (пункту 2 статьи 445). В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446).

Нормами Земельного кодекса к исключениям из общего правила о продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, отнесены случаи продажи земельного участка, на котором расположено здание, его собственнику (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3). Право лица, являющегося собственником расположенного на земельном участке здания, на приобретение этого участка в собственность или в аренду является исключительным и может быть ограничено только федеральным законом (пункт 1 статьи 39.20).

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 137-ФЗ) до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5 % от кадастровой стоимости участков (пункт 1 статьи 2). Юридическим лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность (пункт 2 статьи 3). Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса, а если такой договор заключен в период со дня вступления в силу настоящего Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то с этой даты цена выкупа устанавливается по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ (пункт 2.2 статьи 3).

В пунктах 4, 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду (заключение соответствующих договоров) для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса (в новой редакции статья 39.20), стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. Общество, являясь собственником расположенных на земельном участке нежилых зданий, используя земельный участок на основании заключенного до 01.07.2012 в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования договора аренды, имеет право на льготу при определении цены выкупа земельного участка. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до вступления в силу Закона N 137-ФЗ применению льготной цены не препятствовало. Согласно правовой позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503, для приобретения собственником земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Основания для отказа в иске отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судом апелляционной инстанций или отвергнутых им как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2018 по делу N А32-18743/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова