Постановление Правительства Свердловской области от 6 июля 2023 г. N 486-ПП "Об информационной системе "Охотуправление" Свердловской области"

В соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения эффективности государственного управления, обеспечения предоставления государственных услуг в электронной форме Правительство Свердловской области постановляет:

1. Ввести в эксплуатацию информационную систему "Охотуправление" Свердловской области с 1 января 2024 года.

2. Утвердить Положение об информационной системе "Охотуправление" Свердловской области (прилагается).

3. Определить:

1) Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области функциональным заказчиком информационной системы "Охотуправление" Свердловской области;

2) Министерство цифрового развития и связи Свердловской области оператором информационной системы "Охотуправление" Свердловской области;

3) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Оператор электронного правительства" оператором технической поддержки информационной системы "Охотуправление" Свердловской области.

4. Министерству цифрового развития и связи Свердловской области обеспечить проведение мероприятий:

1) по подготовке государственных органов Свердловской области к эксплуатации информационной системы "Охотуправление" Свердловской области;

2) по подготовке должностных лиц государственных органов Свердловской области к эксплуатации информационной системы "Охотуправление" Свердловской области, включая лиц, ответственных за обеспечение защиты информации;

3) по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации информационной системы "Охотуправление" Свердловской области, разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;

4) по аттестации информационной системы "Охотуправление" Свердловской области по требованиям защиты информации, в результате которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях подтверждается соответствие защиты информации, содержащейся в информационной системе Свердловской области, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина.

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

7. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утверждено
постановлением Правительства
Свердловской области
от 06.07.2023 N 486-ПП

Положение
об информационной системе "Охотуправление" Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет цели, функциональные задачи и порядок использования информационной системы "Охотуправление" Свердловской области (далее - Система), состав участников информационного обмена, требования к защите информации в Системе.

2. Система - информационная система Свердловской области, являющаяся автоматизированной информационной системой, обеспечивающей автоматизацию процессов ведения государственного охотхозяйственного реестра в электронной форме, в том числе при предоставлении государственных услуг в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биоресурсов на территории Свердловской области (далее - государственные услуги).

3. Система создается в целях повышения качества предоставления государственных услуг путем автоматизации процессов и административных процедур в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рыболовства и сохранения водных биоресурсов на территории Свердловской области.

4. Сведения, составляющие государственную тайну, и информация для служебного пользования не подлежат обработке в Системе.

5. В настоящем положении применяются следующие понятия:

1) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

2) процесс - упорядоченная последовательность взаимосвязанных действий, которые выполняются с момента возникновения исходных данных до получения требуемого результата;

3) задача - проблемная ситуация с заданными требованиями и целью, которую необходимо достичь;

4) оператор Системы - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, обеспечивающий эксплуатацию и развитие Системы;

5) оператор технической поддержки Системы - специализированное государственное учреждение Свердловской области в сфере информационных технологий и связи;

6) функциональный заказчик Системы - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, определяющий функциональные требования к Системе;

7) пользователи Системы - юридические или физические лица, имеющие доступ к функционалу Системы на основании заключенных соглашений с функциональным заказчиком Системы или оператором Системы либо должностных регламентов государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, а также исполнительные органы государственной власти Свердловской области и федеральные органы исполнительной власти, имеющие доступ к государственным данным Системы на основании заключенных соглашений с функциональным заказчиком Системы или оператором Системы;

8) модуль Системы - информационная подсистема, автоматизирующая процесс или задачу в соответствии с требованиями функционального заказчика, реализованная в том числе путем выполнения работ с применением новых знаний, технологий и методик;

9) первый уровень технической поддержки Системы - осуществляемая оператором технической поддержки Системы деятельность, направленная на прием, обработку и первоначальный анализ запросов функционального заказчика, а также решение общих и наиболее простых либо типовых вопросов использования Системы в рамках эксплуатации;

10) второй уровень технической поддержки Системы - осуществляемая оператором технической поддержки Системы деятельность, направленная на решение задач управления доступом и несложной штатной настройки опций или параметров Системы, регламентного технического обслуживания Системы, мониторинга ключевых рабочих показателей, которая не предполагает изменения или добавления функционала и интеграции, а также выполнения сложных настроек;

11) третий уровень технической поддержки Системы - деятельность, связанная с внесением изменений в исходный код Системы.

Иные понятия используются в настоящем положении в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Система создана и функционирует в соответствии со следующими правовыми актами и документами:

1) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

2) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

3) Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5) Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

6) постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 211 "Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами";

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг";

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

11) приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайму, содержащейся в государственных информационных системах";

12) приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";

13) приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10.07.2014 N 378 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности";

14) приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2021 N 519 "Об установлении порядка ведения, структуры, состава и форм государственного охотхозяйственного реестра, а также порядка сбора и хранения документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, предоставления такой информации заинтересованным лицам, форм обмена такой информацией и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345 и от 17 июня 2014 г. N 269";

15) руководящим документом "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденным решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 30.03.1992;

16) руководящим документом "Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации", утвержденным решением председателя Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации от 25.07.1997.

Глава 2. Предназначение и функциональные задачи Системы

7. Система предназначена для решения следующих функциональных задач:

1) автоматизация процессов ведения государственного охотхозяйственного реестра, предоставление государственных услуг;

2) обеспечение информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области и иными государственными органами в рамках предоставления доступа к государственным данным;

3) обеспечение возможности ввода, хранения и оперативного предоставления информации о результатах предоставления государственных услуг;

4) настройка ограничений доступа к государственным данным, хранящимся в Системе, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5) формирование отчетности об оказываемых государственных услугах Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области для контроля сроков и качества их предоставления;

6) предоставление механизмов интеграции для возможности поставки отчетных данных иными информационными системами.

8. Принципами функционирования Системы являются:

1) предоставление доступа к модулям Системы, осуществляемого с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предполагающего возможность индивидуализированной настройки процессов и информационных ресурсов Системы;

2) информационное взаимодействие Системы с иными информационными системами, осуществляемое посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Глава 3. Основные принципы построения Системы

9. Основными принципами построения Системы являются:

1) обеспечение качества данных, которое основывается на ответственности участников информационного взаимодействия за своевременное и достоверное предоставление информации;

2) постоянная актуализация данных;

3) разделение доступа к данным между пользователями Системы;

4) ориентация на имеющиеся отечественные программные разработки и технологические средства;

5) интегрируемость - хранение и обработка информации в связанном виде и едином информационном пространстве;

6) масштабируемость - возможность увеличения объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей Системы;

7) расширяемость - возможность функционального развития Системы в соответствии с планом развития, внедрения и обслуживания Системы.

Глава 4. Структура Системы

10. Система состоит из модулей, справочников и реестров:

1) модули:

администрирование;

журналирование;

прием и обработка заявлений;

межведомственное взаимодействие;

печать отчетов и бланков;

подписание;

витрина данных;

агент ПОДД;

2) справочники и реестры, предназначенные для реализации полномочий функционального заказчика и оператора Системы и обеспечивающие взаимодействие модулей между собой, обмен информацией с внешними источниками данных и работоспособность Системы в целом.

Глава 5. Участники информационного взаимодействия в рамках Системы

11. Участниками информационного взаимодействия в рамках Системы являются:

1) оператор Системы;

2) функциональный заказчик Системы;

3) оператор технической поддержки Системы;

4) пользователи Системы.

12. Функциональный заказчик Системы:

1) организует процесс работы в Системе;

2) формирует функциональные требования к разработке новых и доработке имеющихся модулей Системы;

3) участвует в приемо-сдаточных испытаниях по реализации изменений и доработок Системы;

4) осуществляет администрирование учетных записей пользователей Системы.

13. Оператор Системы:

1) организует проведение конкурсных процедур на право заключения контрактов на доработку Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) совместно с представителями функционального заказчика Системы участвует в приемо-сдаточных испытаниях по реализации изменений и доработок Системы;

3) готовит в пределах своей компетенции методические и иные документы по вопросам эксплуатации Системы;

4) подготавливает технические требования к разработке новых и доработке имеющихся модулей Системы, реализуемых в процессе исполнения контрактов на доработку Системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

14. Оператор технической поддержки Системы в рамках объемов работ по государственному заданию:

1) обеспечивает работоспособность программного обеспечения, программно-технических средств, серверного и телекоммуникационного оборудования, расположенного в резервном центре обработки данных Правительства Свердловской области;

2) обеспечивает хранение информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области по обеспечению информационной безопасности;

3) реализует меры по защите информации, содержащейся в Системе;

4) заключает контракты на третий уровень технической поддержки Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

5) оказывает техническую поддержку пользователям Системы в соответствии с Регламентом подачи, обработки и контроля выполнения заявок пользователей в службе технической поддержки, утверждаемым оператором технической поддержки Системы.

15. Пользователи Системы:

1) используют Систему с целью ведения государственного охотхозяйственного реестра в электронной форме, в том числе при предоставлении государственных услуг;

2) обеспечивают полноту, достоверность и своевременное размещение информации в Системе;

3) реализуют меры по защите информации в пределах пользовательского оборудования в соответствии с главой 7 настоящего положения;

4) несут ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых актов в сфере защиты персональных данных при работе с информацией в Системе;

5) являются поставщиками или потребителями информации, содержащейся в Системе.

Глава 6. Техническое сопровождение Системы

16. Техническая поддержка Системы подразделяется на следующие уровни:

1) первый и второй уровни технической поддержки Системы осуществляются оператором технической поддержки Системы. На данных уровнях технической поддержки Системы производится сбор информации, определение и локализация проблемы, решение типовых проблем, устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями серверного оборудования и сети передачи данных, находящихся в зоне ответственности оператора технической поддержки Системы, восстановление работоспособности программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы в соответствии с технической документацией на Систему, переданной оператору технической поддержки Системы в рамках создания Системы;

2) третий уровень технической поддержки Системы предполагает консультации сотрудников первого и второго уровней технической поддержки Системы, решение заявок, которые невозможно выполнить штатными средствами Системы, в том числе требующих изменений в исходном коде Системы, настройках операционных систем, общесистемного программного обеспечения, систем управления базами данных, взаимодействия компонентов Системы между собой или с внешними системами.

Глава 7. Требования к технической защите информации и персональных данных

17. Безопасность персональных данных при их обработке в Системе обеспечивает участник информационного взаимодействия Системы, который обрабатывает персональные данные в Системе.

18. К защите персональных данных Системы применяются требования второго уровня защищенности персональных данных в соответствии с актом классификации - документом, классифицирующим объект информатизации на основания наличия (обработки) в Системе сведений различной степени конфиденциальности.

19. Оператор Системы обеспечивает соответствие Системы требованиям по обеспечению безопасности Системы второму уровню защищенности, определенному в приказе Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 18.02.2013 N 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

20. Обработка в Системе персональных данных, информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

21. Не допускается использование Системы для совершения действий, запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Глава 8. Развитие Системы

22. Разработка новых модулей и доработка имеющихся модулей Системы осуществляются в рамках мероприятий государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2027 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1050-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Информационное общество Свердловской области до 2027 года".