Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2018 г. N Ф08-3556/18 по делу N А32-25637/2017

г. Краснодар

24 мая 2018 г.

Дело N А32-25637/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Щербиновской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (ИНН 2358000997, ОГРН 1052335015677) - Кряжова М.Н. (председатель) и Шеметовой Н.В. (доверенность от 04.09.2017), от заинтересованных лиц - Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) - Макаревич А.Н. (доверенность от 27.12.2017) и филиала N 8 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) - Резниковой Т.Н. (доверенность от 17.05.2018), рассмотрев кассационную жалобу Щербиновской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2017 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 (судьи Филимонова С.С., Ефимова О.Ю., Сулименко О.А.) по делу N А32-25637/2017, установил следующее.

Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) и филиалу N 8 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 8) о признании недействительными решений филиала N 8 от 30.12.2016 N 45 - о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и N 79 - о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 16.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2018, в удовлетворении требований отказано на том основании, что произведенные оспариваемыми решениями начисления страховых взносов, пени и штрафа законны, поскольку осуществленные организацией выплаты материальной помощи физическим лицам, с которыми не заключены трудовые договоры, являются скрытой формой оплаты труда и подлежат обложению страховыми взносами.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась организация с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что организация не осуществляла прием на работу физических лиц по их заявлениям, не издавала приказы о приеме на работу и их зачислении на определенную должность в соответствии со штатным расписанием, не вносила записи в трудовые книжки этих лиц и не привлекала их к дисциплинарной ответственности, к тому же для этих физических лиц не установлен трудовой распорядок, организация не производила этим лицам выплаты в соответствии с трудовым законодательством два раза в месяц независимо от результатов деятельности, не вела табели учета рабочего времени. Суды не учли, что при заключении трудового договора гражданин приобретает правовой статус работника со всеми вытекающими последствиями и социальными гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством, и правам работника корреспондируют соответствующие обязанности работодателя. В данном случае организация не является работодателем и по той причине, что не владеет материальными ресурсами для исполнения обязанности работодателя в части оплаты труда работников. Финансирование организации осуществляется за счет грантов администрации муниципального образования Щербиновский район и благотворительной помощи различных организаций и индивидуальных предпринимателей Щербиновского района, что также исключает обязанность по начислению страховых взносов.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, филиал N 8 провел выездную документарную проверку организации по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составил акты от 01.12.2016 N 390 и 390н/с, и принял решения от 30.12.2016 N 45 - о начислении организации 69 892 рублей 93 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 9 911 рублей 76 копеек пени и 13 978 рублей 59 копеек штрафа; и N 79 - о начислении 4 820 рублей 23 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 696 рублей пени и 964 рублей 05 копеек штрафа.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация обжаловала решения филиала N 8 в арбитражный суд.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отказали организации в удовлетворении требований, правильно применив к установленным по делу обстоятельствам нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Суды установили, что согласно пункту 7.16 Устава постоянно действующим руководящим органом организации является совет ветеранов, повседневное руководство осуществляет председатель совета ветеранов, а в его отсутствие - один из заместителей (пункт 7.20 Устава). Для выполнения поставленных перед организацией задач общим собранием организации избраны председатель совета ветеранов, заместители председателя совета ветеранов, ответственный секретарь, бухгалтер, а также председатели первичных ветеранских организаций (далее - члены актива), на которых возложены обязанности по работе с гражданами на определенных им участках Щербиновского района. За выполнение функциональных обязанностей членам актива производятся ежемесячные выплаты в виде материальной поддержки, с которых организация удерживала и перечисляла в доход бюджета НДФЛ. При этом трудовые договоры с членами актива не заключались, начисление страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации не производилось. Денежные средства в т. ч. для выплаты членам актива денежных средств в виде материальной поддержки предоставлены организации в виде субсидий администрацией муниципального образования Щербиновский район Краснодарского края, Краснодарской краевой общественной организацией ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, а также в виде благотворительной помощи от организаций и индивидуальных предпринимателей Щербиновского района Краснодарского края.

Суды установили, что ежемесячные выплаты избранным членам актива за выполнение функциональных обязанностей в виде материальной поддержки предусмотрены Положением о материальном стимулировании деятельности ветеранов-активистов Щербиновского районного совета ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов на 2012 - 2014 годы (далее - Положение). В целях поддержания эффективности деятельности, социальной защищенности и поддержки здоровья им установлено 42 календарных дня для прохождения обследования и лечения, при этом финансовая поддержка на период обследования и лечения сохраняются. Кроме того, в Положении определены основные критерии результативности их работы, к которым относится обязательное исполнение членами актива своих функциональных обязанностей, и установлено, что при наличии замечаний член актива лишается выплаты 50% материальной поддержки.

Как видно из пункта 1 Положения, оно разработано на основании Положения о материальном стимулировании деятельности ветеранов-активистов Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - Положение краевой организации). По смыслу пункта 5 Положения краевой организации, ежемесячная материальная поддержка назначается всем избираемым и назначаемым лицам, работающим на постоянной основе.

Данное обстоятельство, а также исследованные судами представленные в материалы дела выписки из протоколов заседаний президиума организации, которыми подтверждено предоставление отпусков членам актива, дополнительно свидетельствуют о постоянной трудовой занятости членов актива в организации.

Доводы организации о том, что для членов актива не установлен трудовой распорядок дня, не нормировано время пребывания в офисе организации не свидетельствует о неосуществлении членами актива трудовой деятельности, а лишь подтверждает более льготный режим работы с учетом специфики деятельности организации.

Как видно из представленных в материалы дела смет расходов организации на I - IV кварталы 2013 года (согласованных с главой муниципального образования Щербиновского района), на материальную поддержку деятельности членов актива выделено 57 500 рублей (ежеквартально), на мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи - от 2 500 рублей до 3 500 рублей, на льготную подписку периодических изданий - 12 тыс. рублей (в I квартале), на обеспечение мероприятий по посещению больных - от 500 рублей до 1 тыс. рублей, на ритуальные мероприятия - от 500 рублей до 1 500 рублей, на канцелярские расходы - от 2 500 рублей до 4 тыс. рублей, на приобретение и содержание оргтехники - от 4 тыс. рублей до 6 тыс. рублей, на повышение качества жизни пожилых людей, посещение исторических мест Краснодарского края, организацию ветеранских хоров (любительских) - от 2 тыс. рублей до 6 тыс. рублей. Согласно представленным в материалы дела справкам формы 2-НДФЛ, оформленным организацией, годовой доход членов актива составил от 8 400 рублей до 264 тыс. рублей, из чего следует, что деятельность членов актива осуществляется на возмездной основе, а полученные ими от организации денежные средства в виде материальной поддержки направлены на личные цели, а не на нужды организации. Доказательства того, что полученные от организации денежные средства в виде ежемесячной материальной поддержки члены актива направили на расходы организации (мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи, льготную подписку периодических изданий, обеспечение мероприятий по посещению больных, ритуальные мероприятия и др.) в материалы дела не представлены.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали обоснованный вывод о том, что отношения, фактически сложившиеся в рамках деятельности организации между членами актива и организацией, являются трудовыми; полученные членами актива ежемесячные выплаты (именуемые материальной поддержкой) являются доходами от выполнения функциональных обязанностей на выборных должностях, т. е. трудовой деятельностью; отсутствие трудовых договоров между организацией и членами актива не освобождает организацию от уплаты страховых взносов с произведенных выплат.

Суды правомерно не приняли как документально не подтвержденный довод организации о том, что на ежемесячные выплаты в виде материальной поддержки членам актива направлены денежные средства, полученные от администрации муниципального образования Щербиновский район в виде грантов.

Таким образом, суды обоснованно отказали организации в удовлетворении требований о признании недействительными решений филиала N 8 от 30.12.2016 N 45 - о начислении организации 69 892 рублей 93 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 9 911 рублей 76 копеек пени и 13 978 рублей 59 копеек штрафа; и N 79 - о начислении 4 820 рублей 23 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 696 рублей пени и 964 рублей 05 копеек штрафа.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили по правилам норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы организации отсутствуют.

При принятии к производству кассационной жалобы определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.04.2018 организации предлагалось представить доказательства уплаты государственной пошлины. Поскольку на момент рассмотрения кассационной жалобы такие доказательства не представлены, в соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с организации надлежит взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 101, 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу N А32-25637/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Щербиновской районной организации Краснодарской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных