Приложение N 1. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа Жигулевск Самарской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от 05.07.2023 2023 N 27нпа

Порядок
осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа Жигулевск Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентирования контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа Жигулевск Самарской области (далее - городской округ), где концедентом является городской округ, от имени которого выступает администрация городского округа Жигулевск (далее - администрация городского округа).

1.2. Контроль за соблюдением концессионерами условий концессионного соглашения осуществляется структурными подразделениями администрации городского округа Жигулевск (далее - ответственные уполномоченные органы), в лице их представителей (должностных лиц) в пределах прав и обязанностей, установленных настоящим Порядком.

Ответственные уполномоченные органы, осуществляющие контроль за соблюдением концессионерами условий концессионного соглашения, устанавливаются концессионным соглашением и (или) правовыми актами городского округа, регламентирующими исполнение данного концессионного соглашения.

В случае, если концессионным соглашением и (или) правовыми актами городского округа не определены ответственные уполномоченные органы, осуществляющие контроль за соблюдением концессионерами условий концессионного соглашения, то они определяются в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка.

Для осуществления контроля за соблюдением концессионерами условий концессионного соглашения создается рабочая группа, состоящая из должностных лиц ответственных уполномоченных органов. Состав рабочей группы утверждается постановлением администрации городского округа Жигулевск.

Председателем рабочей группы по контролю за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения (далее - председатель рабочей группы, рабочая группа) из должностных лиц ответственных уполномоченных органов является заместитель главы городского округа Жигулевск по отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения.

При осуществлении контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в рабочую группу обязательно должно входить должностное лицо комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск (далее - Комитет), определенное руководителем Комитета или лицом, его замещающим.

Остальные должностные лица ответственных уполномоченных органов, входящих в рабочую группу, определяются руководителями структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск и данные сведения передаются председателю рабочей группы для утверждения Плана мероприятий контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа, в соответствии с пунктами 2.3-2.5 настоящего Порядка.

При осуществлении контроля за соблюдением концессионерами условий концессионного соглашения в рабочую группу могут быть включены должностные лица уполномоченного органа Самарской области при наличии третьей самостоятельной стороны концессионного соглашения в лице уполномоченного органа Самарской области.

1.3. Контроль за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа, осуществляется в рамках статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

1.4. Предметом контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа (далее - Контроль) является, в том числе:

1.4.1. Контроль за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения.

1.4.2. Контроль за исполнением концессионером обязательств по осуществлению инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

1.4.3. Контроль за исполнением концессионером обязательств по обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, который подразделяется на:

а) контроль за исполнением концессионером обязательств по обеспечению соответствия технических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением техническим показателям;

б) контроль за исполнением концессионером обязательств по обеспечению соответствия экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением экономическим показателям.

1.4.4. Контроль за исполнением концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, который подразделяется на:

а) контроль за исполнением концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

б) контроль по использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения концессионером в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением.

1.4.5. Контроль результатов соблюдения условий концессионного соглашения по окончании сроков исполнения каждого этапа, установленного в соответствии с пунктом 6.6 части 1 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях". Данный вид контроля осуществляется в случае, если концессионное соглашение заключено в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена.

1.5. При отсутствии в концессионном соглашении и (или) в правовых актах городского округа Жигулевск, регламентирующих исполнение данного концессионного соглашения, перечня уполномоченных органов, ответственных за осуществление определенного предмета Контроля, такие контрольные мероприятия осуществляют в рамках своих полномочий:

1.5.1. Отраслевые органы администрации городского округа Жигулевск, в соответствии со своими функциональными полномочиями - в рамках контроля за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и(или) реконструкции объекта концессионного соглашения.

1.5.2. Отраслевые органы администрации городского округа Жигулевск, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения - в рамках контроля за исполнением концессионером обязательств по осуществлению инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

1.5.3. Отдел капитального строительства администрации городского округа Жигулевск - в рамках контроля за исполнением концессионером обязательств по обеспечению соответствия технических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением техническим показателям.

1.5.4. Отдел муниципальной экономики администрации городского округа Жигулевск - в рамках контроля за исполнением концессионером обязательств по обеспечению соответствия экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением экономическим показателям.

1.5.5. Отраслевые органы администрации городского округа Жигулевск, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения - в рамках контроля за исполнением концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

1.5.6. Отраслевые органы администрации городского округа Жигулевск, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения - в рамках контроля по использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения концессионером в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением.

1.5.7. Отдел транспорта и автодорог администрации городского округа Жигулевск - в рамках контроля результатов соблюдения условий концессионного соглашения по окончании сроков исполнения каждого этапа, установленного в соответствии с пунктом 6.6 части 1 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях".

2. Организация проведения контроля

2.1. Контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок (далее - контрольные мероприятия).

Выездная проверка осуществляется по месту нахождения муниципального имущества городского округа, являющегося объектом концессионного соглашения.

Документарная проверка проводится по месту нахождения ответственных уполномоченных органов и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам ответственных уполномоченных органов.

2.2. В зависимости от основания проведения проводятся плановые и внеплановые проверки.

2.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом мероприятий контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа (далее - План мероприятий контроля).

2.4. План мероприятий контроля формируется с учетом периодичности проведения контрольных мероприятий в отношении одного концессионного соглашения, заключенного в отношении муниципального имущества городского округа, не чаще чем предусмотрено условиями данного концессионного соглашения и (или) правовыми актами городского округа, регламентирующими исполнение данного концессионного соглашения.

2.5. План мероприятий контроля утверждается председателем рабочей группы не позднее 30 декабря года, предшествующего году на который разрабатывается такой план, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приложение N 1 отсутствует

2.6. Внесение изменений в План мероприятий контроля допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.

2.7. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

2.7.1. Требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законодательства Российской Федерации при соблюдении концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа.

2.7.2. Поступление в уполномоченные органы контроля обращений и (или) заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, информации от органов местного самоуправления городского округа, из средств массовой информации о нарушениях соблюдения концессионерами условий концессионного соглашения, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа.

2.7.3. Проведение проверки исполнения устранения ранее выявленных нарушений.

2.8. Основанием для начала проведения контрольных мероприятий является протокол рабочей группы и принимаемое на основании него распоряжение администрации городского округа Жигулевск (далее - распорядительный акт на проведение Контроля).

Распорядительные акты на проведение Контроля подготавливаются на основании утвержденного Плана мероприятий контроля за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных в отношении муниципального имущества городского округа, или с учетом оснований, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Порядка.

Распорядительный акт на проведение Контроля подготавливается членом рабочей группы по поручению председателя рабочей группы. Распорядительный акт на проведение Контроля должен содержать следующую информацию:

а) наименование концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа;

б) основания проверки;

в) предмет Контроля;

г) проверяемый период;

д) форма Контроля (выездная или документарная);

е) срок проведения контрольного мероприятия;

ж) должности, фамилии и инициалы должностных лиц, входящих в рабочую группу.

2.9. Председатель рабочей группы, уведомляет концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа, о проведении контрольного мероприятия путем вручения (направления) копии распорядительного акта на проведение Контроля о проведении контрольных мероприятий:

2.9.1. О проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки.

2.9.2. О проведении внеплановой проверки - не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала проверки.

3. Сроки осуществления контроля

3.1. Срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более 30 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 30 календарных дней.

3.2. При продлении срока проведения контрольного мероприятия принимается распорядительный акт о продлении срока проведения контрольных мероприятий с обоснованием причин такого продления. Председатель рабочей группы, уведомляет концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа, о продлении срока проведения контрольных мероприятий путем вручения (направления) распорядительного акта о продлении срока проведения контрольных мероприятий не позднее чем за один рабочий день до срока окончания проведения контрольных мероприятий по проверке на основании первоначального распорядительного акта.

4. Права и обязанности уполномоченных органов контроля, должностных лиц рабочей группы, концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа

4.1. При проведении контрольного мероприятия концессионер, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа, обязан:

4.1.1. Представлять документы, объяснения в письменной форме, информацию по исполнению концессионного соглашения, а также давать объяснения в устной форме.

4.1.2. Обеспечить для осмотра предоставление муниципального имущества городского округа, являющегося объектом концессионного соглашения.

4.2. При проведении контрольного мероприятия концессионер, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа, вправе:

4.2.1. Знакомиться с материалами контрольного мероприятия.

4.2.2. Направлять мотивированные возражения (разногласия) по поводу обстоятельств, изложенных в акте контрольных мероприятий.

4.3. При проведении контрольных мероприятий должностные лица рабочей группы, обязаны:

4.3.1. Соблюдать законодательство о концессионных соглашениях в Российской Федерации, права и законные интересы концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа.

4.3.2. Не препятствовать руководителю концессионера, с которым заключено концессионное соглашение в отношении муниципального имущества городского округа, или лицу, его замещающему, присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия.

4.4. При проведении контрольных мероприятий должностные лица рабочей группы, вправе:

4.4.1. Запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

4.4.2. Получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам осуществления Контроля.

4.4.3. Беспрепятственно посещать, осматривать любое муниципальное имущество городского округа, переданное концессионеру и (или) созданное концессионером по концессионному соглашению, а также муниципальное имущество городского округа, переданное концессионеру, в целях исполнения условий концессионного соглашения.

4.4.4. Производить фотосъемку, видеозапись любого имущества городского округа, переданного концессионеру и (или) созданного концессионером по концессионному соглашению, а также имущества городского округа, переданного концессионеру, в целях исполнения условий концессионного соглашения.

4.5. Ответственные уполномоченные органы Контроля, должностные лица рабочей группы не вправе вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера, кроме деятельности, касающейся исполнения прав и обязательств, предусмотренных концессионным соглашение.

4.6. Ответственные уполномоченные органы Контроля, должностные лица рабочей группы не вправе разглашать сведения, отнесенные концессионным соглашением к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.

4.7. Надлежащим уведомлением (направлением) при применении настоящего Порядка является отправка адресату соответствующей информации по почте заказным письмом с уведомлением, либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления (направления).

5. Оформление результатов контрольных мероприятий

5.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом (далее - Акт).

5.2. Акт составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и содержит:

5.2.1. Номер, дату Акта, место проведения контрольного мероприятия.

5.2.2. Дату и номер распорядительного акта о проведении Контроля.

5.2.3. Наименования концедента и концессионера.

5.2.4. Проверяемый период.

5.2.5. Наименование ответственного (ых) уполномоченного (ых) органа (ов) Контроля.

5.2.6. Должность (и), фамилия (и), инициалы должностных лиц, входящих в рабочую группу на проведение контрольных мероприятий.

5.2.7. Наименование и адрес расположения муниципального имущества городского округа, переданного концессионеру и (или) созданного концессионером по концессионному соглашению, а также муниципального имущества городского округа, переданного концессионеру, в целях исполнения условий концессионного соглашения.

5.2.8. Предмет и сроки проведения контрольных мероприятий.

5.2.9. Нормы законодательства, которыми руководствовались должностные лица рабочей группы, при проведении контрольных мероприятий.

5.2.10. Обстоятельства, установленные при проведении контрольных мероприятий и обосновывающие выводы должностных лиц рабочей группы.

5.2.11. Сведения о нарушении предмета Контроля, условий концессионного соглашения, оценка этих нарушений.

5.2.12. Выводы должностных лиц, рабочей группы, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, о наличии (отсутствии) со стороны концессионера предмета Контроля, условий концессионного соглашения, со ссылками на конкретные пункты концессионного соглашения, нарушение которых было установлено в результате проведения контрольных мероприятий.

5.2.13. Выводы должностных лиц, рабочей группы, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, о необходимости устранения нарушений условий концессионного соглашения, привлечения к ответственности концессионера, применении других мер по устранению нарушений, в том числе расторжении концессионного соглашения, об обращении с иском в суд, передаче материалов третьей самостоятельной стороне концессионного соглашения - уполномоченному органу Самарской области, передаче материалов в правоохранительные органы.

5.3. Должностное (ые) лицо (а) рабочей группы, ответственное (ые) за осуществление конкретных контрольных мероприятий, в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки составляют Акт.

5.4. Акт подписывается должностными лицами, входящими в рабочую группу, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий.

5.5. Акт представляется (направляется) для ознакомления и подписания руководителю концессионера или лицу, его замещающему в течение одного рабочего дня со дня составления Акта. Один экземпляр Акта вручается (направляется) концессионеру или лицу, его замещающему в течение одного рабочего дня со дня составления Акта.

5.6. При наличии возражений или разногласий в отношении Акта у руководителя концессионера или лица, его замещающего, вправе представить председателю рабочей группы возражения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня представления Акта для ознакомления.

5.7. В случае представления в установленные сроки концессионером или лицом, его замещающего, возражений по Акту должностное (ые) лицо (а) рабочей группы, на чьи выводы в Акте представлены концессионером возражения, в течение 5 рабочих дней со дня поступления этих возражений, рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним письменное обоснованное заключение, которое направляется председателю рабочей группы, в течение 2 рабочих дней со дня изготовления заключения по возражениям по Акту.

Копии акта о результатах контрольного мероприятия, возражений и заключения на возражения направляются ответственным уполномоченным органам Контроля, чьи должностные лица входили в рабочую группу при осуществлении контрольных мероприятий.

5.8. Акт о результатах контрольного мероприятия в течение 2 рабочих дней с даты составления, а заключение на возражения по Акту о результатах контрольного мероприятия с учетом представленных концессионером возражений - в течение 2 рабочих дней с даты поступления размещается в течение 2 рабочих дней с даты представления на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Доступ к указанным документам на сайте администрации городского округа Жигулевск обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.

Акты о результатах контрольного мероприятия не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в случае, если сведения об объекте концессионного соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником