Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 мая 2018 г. N Ф08-2495/18 по делу N А63-5138/2017

г. Краснодар

29 мая 2018 г.

Дело N А63-5138/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Рыжкова Ю.В. и Чесняк Н.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, помощником судьи Керелюк А.Л. и участии от истца - Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644) - Анфировой Д.В. (доверенность от 05.09.2017), от ответчика - закрытого акционерного общества "Племенной завод имени Героя Социалистического труда В.В. Калягина" (ИНН 2608010535, ОГРН 1052600490106) - Кущеева С.Ю. (доверенность от 05.12.2017), рассмотрев кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2017 (судья Говорун А.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 (судьи Бейтуганов З.А., Жуков Е.В., Годило Н.Н.) по делу N А63-5138/2017, установил следующее.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО "Племенной завод имени Героя Социалистического труда В. В. Калягина" (далее - общество) о взыскании 9 015 183 рублей 84 копеек убытков, возникших с 15.02.2017 по 16.06.2017 (уточненные требования).

Решением от 09.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.01.2018, в иске отказано. Суды исходили из недоказанности причинно-следственной связи между действиями общества в рамках судебного рассмотрения спора между сторонами и возможными негативными имущественными последствиями для министерства в результате наложения судебного запрета на использование и распоряжение земельным участком.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что по инициативе ответчика наложен судебный запрет на регистрационные действия в отношении земельного участка, поступившего в собственность Ставропольского края из собственности Российской Федерации. Министерство в связи с этим не может проводить торги на заключение договора аренды земельного участка либо других способов владения или пользования земельным участком, иным способом распорядиться земельным участком, что влечет убытки в виде неполучения платы за использование земельного участка в бюджет Ставропольского края. Общество использует земельный участок, что подтверждается постановлением прокурора Ипатовского района и привлечением к соответствующей административной ответственности директора общества, а также информацией отдела МВД России по Ипатовскому району, согласно которой на земельном участке ответчик выращивает рапс.

В отзыве на жалобу общество указало на законность и обоснованность решения и постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, 11.01.2017 территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае вынесено распоряжение N 2 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в государственную собственность Ставропольского края", согласно которому в собственность Ставропольского края передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства площадью 310 125 177 кв. м. с кадастровым номером 26:02:000000:6169, расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, территория муниципального образования Большевистского сельсовета. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Ставропольским краем 15.02.2017 за N 26:02:000000:6169-26/007/2017-3.

В рамках дела N А63-13029/2016 определением от 27.01.2017 по заявлению общества приняты обеспечительные меры в виде запрета министерству до момента вступления в законную силу судебного акта по названному делу совершать действия по проведению торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, а также иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:6169 (спорного земельного участка), совершать действия, направленные на предоставление третьим лицам в аренду и (или) иное пользование без проведения торгов, а также иным образом распоряжаться земельным участком, в том числе совершать действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости и (или) единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, связанные с изменением границ указанного земельного участка, его площади и других уникальных характеристик данного земельного участка, за исключением регистрации перехода права государственной собственности на указанный земельный участок от Российской Федерации в государственную собственность Ставропольского края. На момент вынесения судебных актов по настоящему делу обеспечительные меры не сняты.

13 февраля 2017 года на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества от 08.02.2017, выданного межрайонным ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ставропольскому краю, зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.

Министерство в иске сослалось на то, что данное ограничение повлекло убытки в виде неполучения платы за использование земельного участка. Кроме того, общество фактически использует земельный участок. Направленная обществу претензия от 06.03.2017 с требованием о возмещении убытков в виде упущенной выгоды не удовлетворена, что послужило основанием для обращения в суд.

Суды правомерно отказали в иске, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик и другие лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, по заявлению которого были приняты обеспечительные меры, возмещения убытков в порядке и в размере, которые предусмотрены гражданским законодательством, или выплаты компенсации.

В данном случае отсутствует такой судебный акт, выступивший в законную силу к моменту вынесения обжалуемого решения.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и неправомерными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

В рамках дела N А63-8091/2012 установлено, что общество обратилось в территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае (далее - территориальное управление) с заявлением о предоставлении ему земельного участка кадастровый номер 26:02:000000:72 в аренду, обосновав заявление расположением на данном участке принадлежащих обществу на праве собственности объектов недвижимости (имущественный комплекс). Требование территориальным управлением удовлетворено не было, в связи с чем общество обратилось в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Суд отказал в удовлетворении требований общества о признании незаконным отказа территориального управления в предоставлении в аренду земельного участка, ввиду нахождения на нем объектов водного и транспортного назначения, при этом пришел к выводу о том, что при приобретении обществом предприятия как имущественного комплекса, в состав которого входил земельный участок (с кадастровым номером 26:02:000000:72), предназначенный для обеспечения эксплуатации имущественного комплекса по целевому назначению, общество приобрело право пользования земельным участком и право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В последующем на основании распоряжения территориального управления от 11.04.2016 N 275 земельный участок с кадастровым номером 26:02:000000:72 разделен на 4 земельных участка, с сохранением исходного в измененных границах. В результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:000000:6166 площадью 10 185 619 кв. м, 26:02:000000:6167 площадью 3 125 792 кв. м, 26:02:000000:6168 площадью 2 624 103 кв. м, 26:02:000000:6169 площадью 310 125 177 кв. м.

16 июня 2016 года общество обратилось в территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:6169 в аренду на срок не менее 49 лет. Территориальное управление отказало в предоставлении участка, указав, что он не может быть предоставлен обществу в аренду без проведения торгов.

Отказ обжалован обществом в суд в рамках дела N А63-13029/2016, по которому судом приняты обеспечительные меры. В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер общество указало, что целью заявленных обеспечительных мер является сохранение существующего положения до принятия решения по существу спора.

Таким образом, принятие обеспечительных мер направлено на предотвращение совершений стороной спора действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с третьими лицами, а также его отчуждение иными способами, в том числе изменение границ указанного земельного участка, его площади и других уникальных характеристик данного земельного участка до рассмотрения спора.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия общества не носят противоправного характера; при рассмотрении дела N А63-13029/2016 судом не установлена заведомая необоснованность иска и подача его с целью причинения вреда министерству; принятые по делу обеспечительные меры соразмерны заявленному требованию, их непринятие могло затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Принимая во внимание отсутствие доказательств причинно-следственной связи между действиями общества и негативными имущественными последствиями для министерства, суды правильно отказали в иске.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.11.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу N А63-5138/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Ю.В. Рыжков Н.В. Чесняк