Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2018 г. N Ф08-3938/18 по делу N А63-6956/2017

г. Краснодар

04 июня 2018 г.

Дело N А63-6956/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истцов: администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2606000563, ОГРН 1042600631094) - Моногаровой Л.М. (доверенность от 30.05.2018), отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2606000683, ОГРН 1052600610941) - Марченко Т.М. (доверенность от 30.05.2018), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Зернопродукт Агро" (ИНН 2635212971, ОГРН 1152651022292) - Разумова П.В. (доверенность от 15.06.2017), в отсутствие ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Новоспицевский" (ИНН 2606008026, ОГРН 1022603030614), третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2017 (судья Орловский Э.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 (судьи Джамбулатов С.И., Жуков Е.В., Сомов Е.Г.) по делу N А63-6956/2017, установил следующее.

Администрация Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) и отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением ООО "Зернопродукт Агро" (далее - общество) и СПК колхозу "Новоспицевский" (далее - кооператив) о признании недействительными (ничтожными) соглашения от 26.10.2016 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды от 07.06.2010 N 29-10, 30-10 и от 08.04.2010 N 09-10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление).

Решением от 28.09.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 28.02.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорные земельные участки предоставлены кооперативу в соответствии с порядком (процедурой) их предоставления. Доказательства того, что оспариваемый договор нарушает права и законные интересы муниципального образования, наносит ущерб публичным интересам, отсутствуют. Кроме того, заключенными администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края (далее - администрация сельсовета) и кооперативом дополнительными соглашениями от 24.10.2016 к договорам аренды от 07.06.2010 N 29-10, 30-10 и от 08.04.2010 N 09-10, исключен пункт 4.4.2 договора, запрещающий передачу прав и обязанностей арендатора в отношении спорных участков. Отсутствие регистрации дополнительных соглашений не влечет их незаключенность для сторон договора.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что пункт 4.4.2 договоров аренды предусматривает запрет на передачу прав и обязанностей арендатора в отношении земельных участок с кадастровыми номерами 26:07:070504:5, 26:07:070603:7, 26:07:070601:1. Заключенные кооперативом и администрацией сельсовета дополнительные соглашения от 24.10.2016 об исключении пункта 4.4.2 не могут быть приняты, поскольку данные соглашения не прошли государственную регистрацию. Доказательств того, что кооператив предпринял действия по осуществлению государственной регистрации соглашений не представлено. Переуступка прав и обязанностей осуществлена ответчиками в целях обхода публичных процедур (торгов). Срок действия договора аренды следует исчислять с даты вынесения постановлений администрации о предоставлении в аренду спорных земельных участков, который на момент рассмотрения дела истек. Соглашения от 26.10.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора подписаны со стороны кооператива неуполномоченным лицом.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против отмены принятых по делу судебных актов. Представитель администрации сельсовета дал прояснения по обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации от 07.12.2007 N 169 колхозу в аренду предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136 га с кадастровым номером 26:07:070603:7, местоположение участка находится примерно в 2 км по направлению на восток от ориентира: Ставропольский край, Грачевский район, пос. Новоспицевский, расположенного за пределами участка, сроком на 10 лет.

Постановлением администрации от 07.12.2007 N 170 колхозу предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 205,3 га с кадастровым номером 26:07:070504:5, местоположение установлено относительно ориентира: Ставропольский край, Грачевский район, фонд перераспределения на территории СПКК "Новоспицевский".

Постановлением администрации от 14.03.2008 N 27 кооперативу в аренду предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 76 га с кадастровым номером 26:07:070601:1, местоположение установлено относительно ориентира: фонд перераспределения района на территории СПКК "Новоспицевский", расположенного в границах участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Грачевский район, пос. Новоспицевский, сроком на 10 лет.

Указанные земельные участки предоставлены колхозу как единственному претенденту обратившемуся после предварительных публикаций соответствующих информационных сообщений в общественно-политической газете Грачевского района "Вперед" от 13.10.2007 N 81 (4962) и от 26.01.2008 N 8 (4992).

На основании постановления от 07.12.2007 N 170 отдел и кооператив заключили договор от 08.04.2010 N 09-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:070504:5 для сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Во исполнение постановления от 14.03.2008 N 27 отдел и кооператив заключили договор от 07.06.2010 N 29-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:070601:1 для сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с постановлением от 07.12.2007 N 169 отдел и кооператив заключили договор от 07.06.2010 N 30-10 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:07:070602:60 для сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

26 октября 2016 года кооператив и общество заключили соглашения о передаче обществу прав и обязанностей арендатора по договорам аренды от 07.06.2010 N 29-10, 30-10 и от 08.04.2010 N 09-10. Соглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Уведомлениями от 28.10.2016 колхоз известил отдел об уступке прав арендатора по договорам аренды обществу.

Администрация, полагая, что соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды заключены с нарушением требований земельного законодательства, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса).

В силу статьи 615 Гражданского кодекса арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015; далее - Закон N 42-ФЗ) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В пункте 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что положения Гражданского кодекса в измененной Законом N 42-ФЗ редакции, не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 01 июня 2015 года). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса).

Договоры аренды от 07.06.2010 N 29-10, 30-10 и от 08.04.2010 N 09-10 заключены до даты вступления в силу пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции Закона N 42-ФЗ), следовательно, на них не распространяются ограничения, введенные данной нормой (статья 4, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса).

Администрация в обоснование иска указала, что в пункте 4.4.2 договоров аренды содержится запрет на передачу прав и обязанностей арендатора в отношении земельных участок с кадастровыми номерами 26:07:070504:5, 26:07:070603:7, 26:07:070601:1; дополнительные соглашения от 24.10.2016 об исключении пункта 4.4.2 договоров не могут быть приняты, поскольку не прошли государственную регистрацию.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса запрет на передачу прав и обязанностей арендатора по долгосрочному договору аренды земельного участка публичной собственности может быть установлен только федеральным законом, что в данном случае отсутствует.

О передаче прав и обязанностей арендатора по договорам от 07.06.2010 N 29-10, 30-10 и от 08.04.2010 N 09-10 администрация уведомлена в установленном порядке. Основания считать, что перенаем совершен в целях уклонения от исполнения обязанностей арендатора, отсутствуют (задолженность по арендным платежам отсутствует; доказательства привидения земельных участок в состояние, не пригодное для целевого использования, не представлены).

Довод подателя жалобы о том, что срок действия договора аренды следует исчислять с даты вынесения постановлений администрации о предоставлении в аренду спорных земельных участков и на момент рассмотрения дела срок аренды истек, отклоняется судом округа, поскольку не влияет на оценку законности и обоснованности принятых по делу судебных актов.

Ссылка администрации, что соглашения от 26.10.2016 о передаче прав и обязанностей арендатора подписаны со стороны кооператива неуполномоченным лицом, не принимается. Отклоняя данное утверждение, суды указали, что на дату подписания соглашений в ЕГРЮЛ содержались сведения об Омарове М.М. как о единоличном исполнительном органе кооператива, уполномоченным действовать от его имени без доверенности; данный факт податель жалобы надлежащими доказательствами не опроверг.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, не влияют на оценку законности и обоснованности принятых по делу судебных актов.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 28.09.2017 и апелляционного постановления от 28.02.2018 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.09.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 по делу N А63-6956/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин