Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июля 2018 г. N Ф08-5392/18 по делу N А32-47243/2017

г. Краснодар

09 июля 2018 г.

Дело N А32-47243/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (ИНН 2318039780, ОГРН 1122366004782) - Тричевой В.А. (доверенность от 03.07.2018), Смотровой Е.С. (доверенность от 04.06.2018), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Шексна"" (ИНН 2318028072, ОГРН 1022302795701), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2018 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 (судьи Ильина М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-47243/2017, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в Лазаревском внутригородском районе г. Сочи Краснодарского края (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суда Краснодарского края с заявлением к ООО "Пансионат "Шексна"" (далее - общество) о взыскании 19 500 рублей штрафа.

Решением суда от 14.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что выявление обществом ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, самостоятельная корректировка ошибки путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за соответствующий период, свидетельствуют о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования, полагая, что в данном случае представление сведений о сотрудниках, сведения о которых не указаны в первичном (исходном) отчете, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8.1, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н), поскольку сведения фактически не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество 10.05.2016 представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года на 213 застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты пенсионным фондом без замечаний. 28.06.2016 общество, самостоятельно обнаружив ошибку, выразившуюся в не представлении сведений на 39 застрахованных лиц в ранее представленных сведениях за апрель 2016 года, направило пенсионному фонду по телекоммуникационным каналам связи дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2016 года.

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составило акт от 15.12.2016 N 033S18160027301 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесло решение от 30.01.2017 N 033S19170003600 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 19 500 рублей.

Требованием от 21.02.2017 N 136 обществу предложено добровольно уплатить штраф в срок до 14.03.2017.

Общество требование пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнило, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Судебные инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 1, 11, 17 Закона N 27-ФЗ, Инструкцией N 987н, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований управления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В пунктах 34, 41 Инструкции N 987н, предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения. В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации"" указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а так же если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований для взыскания с общества штрафа в спорной сумме, в связи с чем правомерно отказали управлению в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по делу N А32-47243/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников