Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 июля 2018 г. N Ф08-5359/18 по делу N А32-49919/2017

г. Краснодар

11 июля 2018 г.

Дело N А32-49919/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин" (ИНН 2315137524 ОГРН 1072315008149) - Черкасовой А.В. (доверенность от 07.04.2016), в отсутствие в судебном заседании заявителя - Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН 2308041155, ОГРН 1022301217839), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 41439 0, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аквамарин" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 (судья Чесноков А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 (судьи Сулименко О.А., Галов В.В., Малыхина М.Н.) по делу N А32-49919/2017, установил следующее.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Аквамарин" (далее - общество) к ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 12.03.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.04.2018, общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества вмененного состава правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также отсутствием оснований для применения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на отсутствие состава и события вмененного ему правонарушения.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в нарушение требований Закона Краснодарского края от 31.10.2017 N 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков" (далее - Закон N 2497-КЗ) в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края на основании приказа департамента от 27.09.2017 N 137 в отношении общества, осуществляющего деятельность по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск с. Абрау-Дюрсо ул. Промышленная д. 12, установлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно: осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции на розлив, в то время как у общества имеется лицензия только на розничную продажу алкогольной продукции в организации розничной торговли (магазине).

Эти обстоятельства послужили основанием для составления департаментом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 02.11.2017 N 13-20/14 по части 1 статьи 14.17 Кодекса.

В порядке абзаца 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса.

При рассмотрении дела судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тыс. до 150 тыс. рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом этого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование видов этой деятельности установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В силу абзаца 4 части 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Так, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания являются разными видами лицензируемой деятельности, к которым применяются различные уровни требований в части ограничений и запретов.

Согласно пункту 2 статьи 4.1 Закон N 2497-КЗ не допускается размещение объектов розничной торговли алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания. Установленные органами власти субъектов Российской Федерации дополнительные ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции в силу подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Закона N 171-ФЗ являются лицензионными требованиями.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК N 006036 сроком действия до 02.12.2017 в кафе, расположенном по адресу: Краснодарский край г. Новороссийск с. Абрау-Дюрсо ул. Промышленная д. 12.

В ходе проверки установлено, что общество осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции на розлив, как в организации общественного питания, в то время как вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции только в организации розничной торговли (магазине).

Этот факт подтверждается наличием при входе в магазин торгового зала, в котором с левой стороны установлена барная стойка, на которой выставлены пластиковые бутылки и стаканы, с правой стороны в этом же помещении расположен 1 стол для посетителей и 2 лавки. На барной стойке разложены ценники (коньяк, самогон, чача, вина в ассортименте и настойки) с указанием цены за объем 1 литра и 10 литров. Предложенная для потребителей алкогольная продукция, расположенная в торговом зале, представляет собой картонные коробки (мешок в коробке) номинальным объемом 10 литров. При этом на нижней части тары, как следует из имеющихся в материалах дела фотоснимков, расположены сливные краны. В складском помещении фирменного магазина "Абрау" по указанному адресу найдены картонные коробки (мешок в коробке) с алкогольной продукцией, подключенные к насосной системе, подающей алкогольную продукцию в торговый зал через систему кранов. Установив цену на 1 литр алкогольной продукции, в то время как алкогольная продукция представляет собой картонные коробки номинальным объемом 10 литров, общество имело намерение осуществлять реализацию путем ее розлива потребителю.

Указанные обстоятельства суд обоснованно расценил свидетельствующими о предложении обществом потребителю приобрести алкогольную продукцию на розлив как в организации общественного питания.

Наличие в действиях общества вмененного ему правонарушения подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра от 31.10.2017 N 13-20/14, ценниками на алкогольную продукцию с указанием в них также и предлагаемого объема, фотоматериалами (в том числе находящейся в помещении деревянной бочкой, на дне которой имеется сливной кран), протоколом об административном правонарушении от 02.11.2017 N 13-20/14.

При указанных обстоятельствах судебные инстанции сделали правильный вывод о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса.

Общество привлечено к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административный штраф назначен обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17 Кодекса.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2018 по делу N А32-49919/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Дорогина М.В. Посаженников