Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2018 г. N Ф08-5819/18 по делу N А20-4882/2017

г. Краснодар

24 июля 2018 г.

Дело N А20-4882/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Каббалкэнерго" (ИНН 0711008455, ОГРН 1020700746901) и заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Каббалкэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.01.2018 (судья Сохорокова А.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 (судья Афанасьева Л.В.) по делу N А20-4882/2017, установил следующее.

АО "Каббалкэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление) о признании незаконным постановления от 09.11.2017 N 08-33/43 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Определением от 23.11.2017 суд принял заявление общества и перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Решением от 30.01.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдением управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности и отсутствием оснований для признания вмененного обществу правонарушения в качестве малозначительного.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, выразившихся в не привлечении в качестве третьего лица - сетевой организации Филиал ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Каббалкэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа"); отсутствие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу, с учетом дополнения к нему, управление просит прекратить производство по жалобе общества.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва и дополнения к нему, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируется положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 229 Кодекса решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Аналогичные положения о полномочиях кассационной инстанции содержит и часть 3 статьи 288.2 Кодекса.

Таким образом, суд кассационной инстанции проверяет наличие безусловных оснований к отмене судебных актов, принятых по результатам рассмотрения требований в порядке упрощенного производства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам дела и правильность применения судами норм материального права судом кассационной инстанции не проверяются в силу отсутствия полномочий по пересмотру судебных актов, принятых в порядке упрощенного производства, по этим основаниям.

Доводы кассационной жалобы содержат ссылку на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены судебных актов, а именно: судебные акты затрагивают права и обязанности ПАО "МРСК Северного Кавказа", поскольку качество поставляемой энергии, наличие либо отсутствие сертификата соответствия качества передаваемой электроэнергии техническим нормам, напрямую зависит от сетевой организации (ПАО "МРСК Северного Кавказа"), в чьем ведении и собственности находятся электроподстанции, указанные в оспариваемом постановлении управления.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Предусмотренный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации институт третьих лиц призван обеспечить судебную защиту всех заинтересованных в исходе спора лиц и не допустить принятия судебных актов о правах и обязанностях этих лиц без их участия.

Судебный акт может быть признан принятым о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Из материалов дела и содержания судебных актов не усматривается, что суды приняли решение о правах и обязанностях ПАО "МРСК Северного Кавказа", не привлеченного к участию в деле. В тексте судебных актов отсутствуют какие-либо выводы судов в отношении указанного юридического лица, никакие обязанности судебными актами на ПАО "МРСК Северного Кавказа" не возложены. Доказательства обратного общество не представило.

Суд апелляционной инстанции оценил довод общества о не привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ПАО "МРСК Северного Кавказа" и дал ему надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного, доводы общества о том, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (ПАО "МРСК Северного Кавказа"), подлежат отклонению.

Предусмотренных процессуальным законом (часть 4 статьи 229 и часть 3 статьи 288.2 Кодекса) оснований для отмены обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции с учетом его полномочий (по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установил, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.01.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по делу N А20-4882/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных