Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 августа 2018 г. N Ф08-4826/18 по делу N А32-20825/2017

г. Краснодар

15 августа 2018 г.

Дело N А32-20825/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Волкова Я.Е. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании представителей истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Андрющенко Валентины Михайловны (ИНН 235603733241, ОГРНИП 307235626000041) - Позднякова Е.В. (доверенность от 01.03.2018), третьего лица - администрации муниципального образования Усть-Лабинский район - Агузаровой Т.М. (доверенность от 10.05.2018), в отсутствие представителя ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 (судья Назыков А.Л.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 (судьи Новик В.Л., Ванин В.В., Баранова Ю.И.) по делу N А32-20825/2017, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Андрющенко Валентина Михайловна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи N 720 незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности, кадастровый номер 23:35:1201002:6, площадь 301 820 кв. м, расположенного в границах Братского сельского поселения Усть-Лабинского района, участок 1009-2, для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), приняв пункт 2.1 договора в редакции предпринимателя.

Определением от 10.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - администрация).

Решением от 21.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.03.2018, заявленные требования удовлетворены. Разногласия урегулированы, цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 23:35:1201002:6 площадью 301 820 кв. м установлена в размере 977 413 рублей 30 копеек (двадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 4 887 066 рублей 42 копейки). Суды исходили из того, что расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды земельного участка. Представленные в материалы дела доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают факт тождественности спорного земельного участка и участков, предоставленных по договорам аренды от 30.08.1995 N 137, 01.02.1999 N 184. Спорный участок не выбывал из владения истца, департаменту при оказании государственной услуги необходимо было проверить не только возможность предоставления земельного участка в собственность, ограниченность в обороте, но и тождественность земельных участков, направив соответствующий запрос в орган местного самоуправления.

В кассационной жалобе департамент просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что суды не учли разные площади переданных ранее в аренду земельных участков, пришли к неверному выводу о тождественности спорного земельного участка и земель, предоставленных по договорам от 30.08.1995 N 137 и 01.02.1999 N 184. Истец не представил документы, подтверждающие тождественность земельных участков, соответствующая экспертиза не проводилась. Кроме того, суды не дали надлежащую правовую оценку доводам департамента, тем самым исполнив обязанность истца по их опровержению и нарушив такие принципы состязательности и равноправия сторон.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представители истца и третьего лица пояснили свои позиции по делу. Департамент явку процессуального представителя в арбитражный суд округа не обеспечил, извещен на основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное заседание проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные сторонами в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, в соответствии постановлением главы администрации от 16.12.1992 N 477/13 "Об изъятии земельных участков акционерного общества "Восток" и организации крестьянских хозяйств Андрющенко А.И. и Лунева А.И.", изъяты земельные участки общества "Восток" для организации крестьянских хозяйств, где предприниматель являлся членом хозяйства (т. 1, л. д. 12).

Постановлением главы администрации от 28.08.1995 N 575/2 КХ "Андрющенко" предоставлен в аренду дополнительный земельный участок общей площадью 29,61 га сроком на 10 лет из состава земель специального фонда района, расположенного в административных границах х. Братского (т. 1, л. д. 13).

30 августа 1995 года администрация и КХ "Андрющенко" заключили договор N 137, по которому в аренду переданы земельные угодья общей площадью 28,45 га, в том числе 28,45 га пашни, для выращивания сельскохозяйственной продукции сроком на 10 лет (т. 1, л. д. 14).

1 февраля 1999 года администрация и КХ "Андрющенко" заключили договор N 184, по которому в аренду переданы земельные угодья общей площадью 30,51 га, в том числе 29,19 га пашни, и 1,32 га прочих земель, для сельскохозяйственного использования сроком до 28.08.2005 (т. 1, л. д. 15).

1 декабря 2005 года на основании протокола общего собрания КХ "Андрющенко" в связи с тяжелой болезнью Андрющенко А.И. обязанности главы возложены на Андрющенко В.М.

14 ноября 2008 года глава муниципального образования Усть-Лабинский район издал постановление N 2718 о предоставлении КХ "Андрющенко" в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 23:35:1201002:6 площадью 301 820 кв. м, расположенного в границах Братского сельского поселения Усть-Лабинского района, для сельскохозяйственного использования (т. 1, л. д. 17).

24 декабря 2008 года администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды N 8835000106 земельного участка с кадастровым номером 23:35:1201002:6, площадью 301 820 кв. м, расположенного в границах Братского сельского поселения Усть-Лабинского района, участок 1009-2, для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения), земли сельскохозяйственного назначения. Срок действия договора - 10 лет с 14.11.2008 по 14.11.2018 (т. 1, л. д. 18 - 21).

28 декабря 2016 года предприниматель обратился в департамент с заявлением о выкупе названного участка.

По итогам рассмотрения заявления в адрес заявителя направлен договор купли-продажи N 720 незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности (т. 1, л. д. 29).

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора купли-продажи N 720 цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и составила 80% от кадастровой стоимости земельного участка - 3 909 653 рубля 14 копеек (т. 1, л. д. 22 - 24).

28 марта 2017 года в адрес департамента предприниматель направил протокол разногласий к проекту договора купли-продажи N 720, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Цена выкупа участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, и составляет 977 413 рублей 28 копеек", или 20% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 887 066 рублей 42 копеек (т. 1, л. д. 29 - 32).

В письме от 26.04.2017 N 52-12180/17-32-20 департамент отклонил предложение предпринимателя о пересмотре выкупной цены, пояснив, что при обращении в департамент к заявлению не приложены документы, позволяющие прийти к выводу о тождественности испрашиваемого земельного участка с участками, которые ранее предоставлены в аренду заявителю, срок договора аренды учтен при расчете с 24.12.2008 (т. 1, л. д. 33, 34). Тождественность испрашиваемого земельного участка земельным участкам, предоставленным по договорам аренды от 30.08.1995 N 137 (т. 1, л. д. 14) и 01.02.1999 N 184 (т. 1, л. д. 15), не подтверждена.

Неурегулирование разногласий в досудебном порядке послужило основанием обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса закреплено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Рассматриваемый спор возник относительно цены выкупа объекта аренды.

Согласно кадастровому паспорту от 13.12.2016 N 2343/12/16-1557199 кадастровая стоимость земельного участка 23:35:1201002:6 составляет 4 887 066 рублей 42 копейки (т. 1, л. д. 24 - 28).

На основании письма начальника управления по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации от 06.09.2017 N 3966 земельный участок с кадастровым номером 23:35:1201002:6 является тем же участком, который ранее предоставлен по договору аренды земельного участка от 30.08.1995 N 137 (т. 1, л. д. 110).

В приложении к указанному письму администрация представила схему размещения земельного участка общей площадью 28,45 га, переданного в аренду дополнительно сроком на 10 лет КХ "Андрющенко"; на схеме обозначены местоположение и контуры границ земельного участка площадью 28,45 га пашни, она согласована главой администрации и арендатором (т. 1, л. д. 113).

В материалы дела представлена выкопировка из плана земель - приложение N 1 к договору аренды от 01.02.1999 N 184, на которой нанесен земельный участок площадью 30,51 га, предоставленный КХ "Андрющенко" для сельскохозяйственного использования (т. 1, л. д. 115).

При сопоставлении выкопировок и границ спорного земельного участка, приведенных в кадастровом паспорте, суды пришли к выводу о том, что указанные в договорах аренды от 30.08.1995 N 137 и 01.02.1999 N 184 земельные участки являются тем же земельным участком, о выкупе которого заявил предприниматель.

Согласно справке администрации от 02.08.2017 N 1917 договоры аренды от 30.08.1995 N 137, 01.02.1999 N 184 заключены с КХ "Андрющенко" в отношении одного и того же земельного участка площадью 301 820 кв. м с кадастровым номером 23:35:1201002:6 (т. 1, л. д. 124).

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволили судам обеих инстанций заключить о тождественности спорного земельного участка и участков, предоставленных в аренду по договорам 1995, 1999 годов. На момент обращения истца с заявлением о выкупе земли (28.12.2016) срок владения объектом аренды, исчисляемый с 1995 либо с 1999 года, превысил 15 лет; цена выкупа правомерно установлена в размере 977 413 рублей 30 копеек (двадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 4 887 066 рублей 42 копейки).

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку.

Основания для отмены или изменения решения от 21.12.2017 и апелляционного постановления от 30.03.2018 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу N А32-20825/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Я.Е. Волков