Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 марта 2003 г. N КА-А40/1253-03
ОАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г.Москвы о признании недействительным решения N 56/2-ОВПЮЛ от 13.06.2002 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения филиала ОАО "Газпром" - "Автотранспортное предприятие ОАО "Газпром", вынесенного на основании акта N 56/2/ОВПЮЛ от 17.04.2002 выездной налоговой проверки филиала ОАО "Газпром" - "Автотранспортное предприятие ОАО "Газпром".
Решением от 05.11.2002 иск удовлетворен. При этом суд исходил из того, что решение о привлечении к налоговой ответственности вынесено в отношении ненадлежащего лица - филиала, а также из того, что НДС по расходам, непосредственно связанным с выполнением филиалом своего основного вида деятельности по обеспечению транспортного обслуживания администрации ОАО "Газпром", правомерно предъявлен к возмещению.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность принятого решения проверяется в порядке ст.286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г.Москвы, в которой ставится вопрос о его отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
В судебном заседании представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в судебном акте.
Дело рассмотрено в порядке п.3 ст.284 АПК РФ в отсутствие представителя инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ИМНС N 36 проведена выездная налоговая проверка Автотранспортного предприятия ОАО "Газпром" - филиала ОАО "Газпром" по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет НДС за период с 1998 по 2000 гг., по результатам которой составлен акт N 56/2/ОВПЮЛ от 17.04.2002, послуживший основанием для вынесения налоговым органом решения N 56/2-ОВПЮЛ от 13.06.2002 о привлечении Автотранспортного предприятия к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений на основании п.2 ст. 120 НК РФ, уменьшении возмещения из бюджета НДС, а также начислении пени.
В силу положений ст.ст.9, 11, 19, 101 п.п.2, 3, 107 п.1 НК РФ, ст.9 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.99 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц, и ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).
Таким образом, обособленные подразделения российских юридических лиц, в т.ч. филиалы, не являются субъектами налоговой ответственности.
Поскольку решение налогового органа вынесено в отношении филиала, т.е. с нарушением требований НК РФ, оно правомерно признано судом недействительным.
Довод кассационной жалобы о вынесении налоговым органом решения от 04.10.2002 о внесении исправлений в оспариваемое решение от 13.06.2002 в части названия лица, привлеченного к ответственности, не является основанием для отмены судебного акта и не является основанием для вывода о привлечении к налоговой ответственности надлежащего лица.
Налоговым кодексом не предусмотрено внесение подобных изменений в решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Более того, проводилась выездная налоговая проверка непосредственно филиала ОАО "Газпром" - Автотранспортного предприятия ОАО "Газпром", а не самого общества. Акт выездной налоговой проверки ОАО "Газпром" не составлялся, был составлен лишь акт выездной налоговой проверки филиала. Таким образом, в порядке, установленном ст. 100 НК РФ, документально подтвержденные обстоятельства совершенного налогоплательщиком - ОАО "Газпром" налогового правонарушения установлены не были и в оспариваемом решении эти обстоятельства обществу не вменяются.
С учетом изложенного является правильным вывод суда 1 инстанции о вынесении оспариваемого решения в отношении ненадлежащего лица.
В ходе налоговой проверки и в оспариваемом решении установлено:
суммы НДС (по расходам, непосредственно связанным с выполнением филиалом своего основного вида деятельности по обеспечению транспортного обслуживания с целью осуществления предпринимательской деятельности ОАО "Газпром") были оплачены филиалом;
приобретенные филиалом материальные ресурсы, соста
