Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 сентября 2018 г. N Ф08-6545/18 по делу N А63-16445/2017

г. Краснодар

12 сентября 2018 г.

Дело N А63-16445/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 5 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от ответчика - закрытого акционерного общества "Аграрное производственное предприятие" (ИНН 2634088746, ОГРН 1102635002370) - Сагателян Н.В. (доверенность от 13.07.2017), в отсутствие представителей истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2018 (судья Жирнова С.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Макарова Н.В.) по делу N А63-16445/2017, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Аграрное производственное предприятие" (далее - общество) о взыскании 17 742 630 рублей 40 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.01.2010 по 31.12.2016.

Решением от 26.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.05.2018, в удовлетворении иска отказано в полном объеме. Суды признали расчет истца неверным, произведенным без учета того факта, что договор аренды заключен сторонами в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:14:000000:1135. С учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности суды предыдущих инстанций установили наличие переплаты со стороны арендатора.

В кассационной жалобе управление просит решение от 26.02.2018 и апелляционное постановление от 22.05.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм материального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Суды произвели неверный расчет долга, не учли, что в период с 01.01.2010 по 31.12.2015 арендная плата по договору от 25.08.2006 N 160 установлена в соответствии с положениями подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление от 16.07.2009 N 582) с применением ставки 0,6% от кадастровой стоимости, применяемой для земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования. В соответствии с изменениями, внесенными в постановление от 16.07.2009 N 582 (ред. 30.01.2014), арендная плата за земельный участок в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации, по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. Фактически в период с 2010 по 2016 годы общество уплатило 4 486 355 рублей 74 копейки, тогда как задолженность составляет 17 742 630 рублей 40 копеек.

В судебном заседании представитель общества просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Управление явку процессуального представителя в суд округа не обеспечило, извещено на основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в соответствии со статьей 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, управление (арендодатель) и открытое акционерное общество "Николо-Александровское" заключили договор от 25.08.2006 N 160 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по которому арендатору передан земельный участок площадью 46 522 722 кв. м с кадастровым номером 26:14:0:1135, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира в границах плана ГУСП "Николо-Александровское" Левокумского района Ставропольского края, расположенного в границах участка, для сельскохозяйственного производства (т. 1, л. д. 11 - 15).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 07.09.2006 за номером 26-26-14/006/2006-101/2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 N 26-0-1-54/4008/2017/12636; т. 2, л. д. 33).

20 мая 2010 года ОАО "Николо-Александровское" и общество заключили договор передачи прав и обязанностей по договору от 25.08.2006 N 160 (т. 1, л. д. 24, 25).

Сведения об изменении арендатора зарегистрированы в реестре 28.06.2010 за N 26-26-19/004/2010-579 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 N 26-0-1-54/4008/2017/12636; т. 2, л. д. 33).

Пунктом 3.1 договора аренды от 25.08.2006 N 160 закреплено, что он действует по 24.08.2055 и вступает в силу с момента государственной регистрации.

Стороны согласовали, что условия договора, предусмотренные разделом 4 договора, распространяются на отношения сторон с 25.08.2006.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 договора размер арендной платы в годовом исчислении составляет 521 818 рублей 25 копеек. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, являющемуся неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). В случаях, если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы, то вступление в силу указанного нормативного акта является основанием для внесения в договор аренды соответствующих изменений. Арендатор перечисляет арендную плату не позднее десятого числа текущего месяца.

Ссылаясь на нарушение обществом как арендатором обязательств по оплате арендного пользования земельным участком, управление обратилось с иском в суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Кодекса). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции общество заявило устное ходатайство о применении срока исковой давности (протокол предварительного судебного заседания от 26.12.2017 - т. 2, л. д. 188).

Пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Поскольку с иском в суд управление обратилось 26.09.2017, суды пришли к выводу о пропуске заявителем срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.01.2010 по 26.09.2014.

Управление не привело в кассационной жалобе доводы, опровергающие выводы судов предыдущих инстанций в части пропуска срока исковой давности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В рамках дела N А63-5133/2017 суды установили, что земельный участок площадью 4652,545 га (после уточнения - 46 522 722 кв. м) являлся составной частью земельного участка площадью 7236,18 га (принадлежавшего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУСП "Николо-Александровское"); рассматриваемый в настоящем деле договор аренды заключен в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 46 522 722 кв. м (кадастровый номер 26:14:0:1135).

Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

Земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:1135 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1381 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость упомянутого земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составила 165 718 577 рублей 35 копеек.

Произведя перерасчет арендной платы, суды обеих инстанций (с учетом применения давностного срока) указали, что в период с 26.08.2014 по 31.12.2016 обществу надлежало уплатить 1 600 738 рублей 28 копеек, тогда как фактически уплачено 1 632 603 рубля 16 копеек (то есть имеет место переплата).

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами двух инстанций правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 по делу N А63-16445/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов