Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственных надзоров

Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственных надзоров

6.1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)

6.1.1. Выполнение плана проведения проверок в области пожарной безопасности

В 2018 году планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации было предусмотрено осуществление 76 376 проверок соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности. Из них 42 850 проверок (56,1%) в первом полугодии и 33 526 проверок (43,9%) во втором полугодии 2018 года. По сравнению с 2017 годом (73 493 проверки) их число увеличилось на 3,92%.

Фактически в 2018 году проведено 71 296 плановых проверок. Из них 37 201 проверка (52,18%) в первом полугодии и 34 095 проверок (47,82%) во втором полугодии. По сравнению с количеством проверок, проведенных в 2017 году (73 407 проверок), их число снизилось на 2 111 единиц (2,88%). Снижение мероприятий# по контролю объясняется внедрением риск-ориентированного подхода при осуществлении ФГПН.

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю в 2018 году составил 93,35%.

Процент проведенных плановых мероприятий по контролю, осуществляемых органами ГПН, по сравнению с аналогичными показателями за 2017 год (99,88%) снизился на 6,53%.

6.1.2. Выполнение плана проведения проверок в области гражданской обороны

В 2018 году планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации было предусмотрено 2 089 проверок на предмет соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны. Из них 967 (46,29%) в первом полугодии и 1122 (53,71%) во втором полугодии. По сравнению с 2017 годом (2 119 проверок) их число снизилось на 30 единиц (1,42%).

Фактически в 2018 году проведено 2 020 плановых проверок. Из них 889 проверок (44,01%) в первом полугодии и 1 131 (55,99%) во втором полугодии. По сравнению с количеством проверок, проведенных в 2017 году (2 092 проверки), их число снизилось на 72 единицы (3,44%).

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю в 2018 году составил 96,7%.

Сравнительный анализ показал, что процент выполнения плановых мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного надзора в области гражданской обороны, по сравнению с аналогичными показателями за 2017 год (98,72%) снизился на 2,02%.

6.1.3. Выполнение плана проведения проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации было предусмотрено осуществление 1 394 проверок на предмет соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из них 634 проверки (45,48%) было предусмотрено в первом полугодии и 760 проверок (54,52%) во втором полугодии 2018 года. По сравнению с количеством проверок, предусмотренных планом в 2017 году (1 149 проверок) их число увеличилось на 245 единиц (21,32%).

Рост количества запланированных плановых проверок связан с внедрением риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с действием "надзорных каникул" в отношении субъектов малого бизнеса.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году проведена 1 371 плановая проверка. Из них 594 (43,33%) в первом полугодии и 777 (56,67%) во втором полугодии 2018 года. По сравнению с количеством проверок, проведенных в 2017 году (1 101 проверка) их число увеличилось на 270 единиц (24,52%).

Рост количества проведенных плановых проверок связан с внедрением риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с действием "надзорных каникул" в отношении субъектов малого бизнеса.

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю в 2018 году составил 98,35%.

Процент выполнения плановых мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по сравнению с аналогичными показателями за 2017 год (95,82%) повысился на 2,53%.

6.1.4. Выполнение плана проведения проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

В 2018 году подразделениями ГИМС МЧС России субъектов Российской Федерации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 405 плановых проверок и 160 внеплановых проверок. При этом, органами прокуратуры в октябре 2017 года было согласовано 407 плановых проверок. (План проведения плановых проверок выполнен на 99,5%).

При подготовке проектов ежегодных планов проведения плановых проверок представить их в полном объеме на согласование в органы прокуратуры в срок до 1-го сентября текущего года (требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) не представляется возможным в связи с тем, что во многих субъектах Российской Федерации органы местного самоуправления ежегодно определяют количество и размещение мест массового отдыха на водных объектах (пляжей) и сезонных баз для стоянок маломерных судов, используемых в целях проката, а также арендаторов (должностных лиц), ответственных за безопасную эксплуатацию муниципальных пляжей, как правило, за месяц до начала купального сезона. Ледовые переправы, как объекты надзора существуют несколько месяцев в году. В отношении таких объектов надзора планы проведения плановых проверок органы прокуратуры согласовывали непосредственно перед сезоном их эксплуатации. Сведения о выполнении плана проведения плановых проверок по полугодиям представлены в таблице 15.

Таблица 15

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения плановых проверок на отчетный период, утвержденным в 2017 году.	293	114	407
Количество фактически проведенных в 2018 году плановых проверок	289	112	401
процент выполнения плана	98,6%	98,2%	98,5%

6.2. Доля заявлений органов государственного надзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

6.2.1. Доля заявлений органов государственного надзора в области пожарной безопасности, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

Доля заявлений органов ГПН, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в 2018 году, составляет 29,09% (1 полугодие - 37,78%, 2 полугодие - 23,76%). По сравнению с 2017 годом (42,06%) доля указанных заявлений понизилась на 12,97%.

Снижение показателя объясняется тем, что обращения граждан и предпринимателей в надзорные органы содержали обоснованные причины, связанные с угрозой здоровью и жизни граждан, в связи с чем, органы прокуратуры сочли необходимым согласовывать проведение внеплановых проверок по таким обращениям.

6.2.2. Доля заявлений органов государственного надзора в области гражданской обороны, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

Доля заявлений органов государственного надзора в области гражданской обороны, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в 2018 году, составляет 56,25% (1 полугодие - 40%, 2 полугодие - 77,78%). По сравнению с 2017 годом (40%) доля указанных заявлений увеличилась на 16,25%.

Рост показателя объясняется тем, что обращения граждан и предпринимателей в надзорные органы содержали необоснованные причины, связанные с угрозой здоровью и жизни граждан, в связи с чем, органы прокуратуры не сочли необходимым согласовывать проведение внеплановых проверок по таким обращениям.

6.2.3. Доля заявлений органов федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

Доля заявлений органов федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в 2018 году, составляет 16,67% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 20%). По сравнению с 2017 годом (20%) доля указанных заявлений понизилась на 3,33%.

6.2.4. Доля заявлений органов государственного надзора в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано

В 2018 году отказов в согласовании заявлений о проведении внеплановых выездных проверок со стороны органов прокуратуры не зафиксировано.

6.3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)

6.3.1. Доля проверок в области пожарной безопасности, результаты которых признаны недействительными

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в 2018 году составила 0,00005% (1 полугодие - 0,00002%, 2 полугодие - 0,00006%).

Таким образом, доля признанных недействительными проверок в 2018 году по сравнению с 2017 годом (0,01%) снизилась на 0,00995%.

6.3.2. Доля проверок в области гражданской обороны, результаты которых признаны недействительными

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными в 2018 году составила 0% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 0%).

Таким образом, доля признанных недействительными проверок в 2018 году по сравнению с 2017 годом (0,02%) снизилась на 0,02%.

6.3.3. Доля проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, результаты которых признаны недействительными

В 2018 году проверок, результаты которых признаны недействительными не зафиксировано.

6.3.4. Доля проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, результаты которых признаны недействительными

В 2018 году проверок, результаты которых признаны недействительными не зафиксировано.

6.4. Доля проверок, проведенных органами государственного надзора с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

6.4.1. Доля проверок в области пожарной безопасности, проведённых органами государственного надзора с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Доля проверок, проведенных органами ГПН, с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам указанных органов, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания в 2018 году составила 0,0005% (1 полугодие - 0,0007%, 2 полугодие - 0,0003%) от общего количества проверок. По сравнению с 2017 годом (0,04%) доля подобных проверок снизилась на 0,0395%.

В 2018 году плановые и внеплановые проверки проведены в отношении 186 503 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 полугодие - 80 114, 2 полугодие - 106 389). Количество указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2017 годом (151 734) повысилось на 22,91%.

Рост количества юридических и индивидуальных предпринимателей в отношении которых проводились проверки связан с реализацией поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N ЮБ-П4-3019 "О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей".

6.4.2. Доля проверок в области гражданской обороны, проведённых органами государственного надзора с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Доля проверок, проведенных органами государственного надзора в области гражданской обороны, с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам указанных органов, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания в 2018 году составила 0% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 0%) от общего количества проверок. По сравнению с 2017 годом (0,11%) доля подобных проверок снизилась на 0,011%.

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в 2018 году проводились плановые и внеплановые проверки - 3 437 (1 полугодие - 1 532, 2 полугодие - 1 905).

Количество указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2017 годом (4 435) снизилось на 22,5%.

Снижение количества юридических лиц, в отношении которых проводились плановые и внеплановые проверки связано с внедрением риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны, а также с действием "надзорных каникул" в отношении субъектов малого бизнеса.

6.4.3. Доля проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведённых органами федерального государственного надзора с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов федерального государственного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

Доля проверок, проведенных органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых, к должностным лицам указанных органов, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного характера в 2018 году составила 0%. Аналогичный показатель 2017 года (0%).

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в 2018 году проводились плановые, внеплановые проверки - 1 818 (1 полугодие - 784, 2 полугодие - 1 034). Количество указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2017 годом (2 016) снизилось на 9,82%.

6.4.4. Доля проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, проведённых органами государственного надзора с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного надзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания

В 2018 году к должностным лицам подразделений ГИМС МЧС России, осуществлявшим проверки меры дисциплинарного, административного наказания не применялись.

6.5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному надзору).

6.5.1. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора были проведены проверки в области пожарной безопасности.

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки в 2018 году (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации) составила 8,18% (1 полугодие - 3,54%, 2 полугодие - 4,67%). По сравнению с 2017 годом (6,92%) снижение данного показателя составило 1,26%.

6.5.2. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора были проведены проверки в области гражданской обороны

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора в области гражданской обороны были проведены проверки в 2018 году (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) составила 2,5% (1 полугодие - 1,1%, 2 полугодие - 1,39%) по сравнению с 2017 годом (2,76%) наблюдается снижение данного показателя на 0,26%.

6.5.3. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора были проведены проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера были проведены проверки в 2018 году (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) составила 13,3% (1 полугодие - 5,12%, 2 полугодие - 7,56%) по сравнению с 2017 годом (11,8%) наблюдается рост данного показателя на 1,5%.

6.5.4. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного надзора были проведены проверки в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Сведения о количестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых подразделениями ГИМС МЧС России были проведены проверки в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному надзору по полугодиям представлены в таблице 16.

Таблица 16

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному надзору	3945	4006	4006
Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки	315	264	579
процент от общего количества	8%	6,6%	14,5%

6.6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

6.6.1. Среднее количество проверок в области пожарной безопасности, проведённых в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2018 году составило 0,094 (1 полугодие - 0,038; 2 полугодие - 0,056). Сравнивая этот показатель с показателем 2017 года (0,069) наблюдается рост этого показателя на 36,23%. Рост показателя связан с увеличением общего количества проведенных проверок.

Количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году составило - 143 064. По сравнению с 2017 годом (94 134) наблюдается рост на 51,98%.

Рост количества внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей связан с реализацией поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N ЮБ-П4-3019 "О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей".

6.6.2. Среднее количество проверок в области гражданской обороны, проведённых в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2018 году составило 0,026 (1 полугодие - 0,011; 2 полугодие - 0,014). Сравнивая этот показатель с показателем 2017 года (0,027), наблюдается снижение данного показателя на 3,7%.

Общее количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году - 1 521. Это на 6,97% меньше, чем было проведено в 2017 году (1 635).

6.6.3. Среднее количество проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведённых в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2018 году составило 0,14 (1 полугодие - 0,059; 2 полугодие - 0,079). Сравнивая этот показатель с показателем 2017 года (0,11) наблюдается повышение этого показателя на 27,27%.

Рост данного показателя связан со снижением общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2018 году проведено 510 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 32,36% меньше, чем тот же показатель 2017 года (754). Снижение количества внеплановых проверок связано с повышением качества проведения контрольно-надзорных мероприятий.

6.6.4. Среднее количество проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, проведённых в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя

Сведения о среднем количестве проверок, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя по полугодиям представлены в таблице 17.

Таблица 17

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки	315	264	579
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.	408	157	565
Количество проверок в среднем приходящееся на одно юридическое лицо, индивидуального предпринимателя	1,06	0,60	0,98

6.7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

6.7.1. Доля проведённых внеплановых проверок в области пожарной безопасности

Доля внеплановых проверок, от общего количества проверок, проведенных в 2018 году, составила 66,74% (1 полугодие - 57,27%, 2 полугодие - 73,22%), что на 10,56% больше, чем в 2017 году (56,18%). Рост показателя связан с повышением общего количества проведенных внеплановых проверок.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения в 2018 году, составило 104 624 (плановые проверки - 43 085, внеплановые проверки - 61 539). По сравнению с показателем за 2017 год (86 329) наблюдается его рост на 21,19%, что объясняется повышением общего количества проведенных внеплановых проверок в 2018 году.

6.7.2. Доля проведённых внеплановых проверок в области гражданской обороны

Доля внеплановых проверок от общего количества проверок, проведенных в 2018 году, составила 42,95% (1 полугодие - 43,56%, 2 полугодие - 42,47%), что на 0,91% меньше, чем в 2017 году (43,86%).

Общее количество проверок, по итогам, проведения которых выявлены правонарушения в 2018 году составило 1 884 (плановые проверки - 940, внеплановые проверки - 944). По сравнению этого показателя с показателем за 2017 год (1 878) наблюдается его увеличение на 0,32%.

6.7.3. Доля проведённых внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля внеплановых проверок от общего количества проверок, проведенных в 2018 году, составила 27,11% (1 полугодие - 26,3%, 2 полугодие - 27,72%)), что на 13,53% меньше, чем в 2017 году (40,64%). Снижение показателя связано с уменьшением общего количества внеплановых проверок.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения в 2018 году, составило 599 (плановые проверки - 361, внеплановые проверки - 230). По сравнению с показателем за 2017 год (607) наблюдается его уменьшение на 1,32%.

6.7.4. Доля проведённых внеплановых проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Сведения о процентном соотношении внеплановых проверок к общему количеству проверок, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя по полугодиям представлены в таблице 18.

Таблица 18

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	408	157	565
Количество внеплановых проверок	111	49	160
процент от общего количества	25,8%	31,3%	28,3%

6.8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

6.8.1. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок в области пожарной безопасности

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) в 2018 году составляет 58,61% (1 полугодие - 59,66%, 2 полугодие - 57,76%), что на 10,7% больше, чем в 2017 году (47,91%). Рост показателя связан с повышением общего количества проведенных внеплановых проверок в 2018 году.

6.8.2. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок в области гражданской обороны

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) в 2018 году составляет 36,62% (1 полугодие - 42,42%, 2 полугодие - 32,51%), что на 15,88% меньше, чем в 2017 году (52,5%).

Снижение показателя связано с уменьшением общего количества проведенных внеплановых проверок, а также с применением риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

6.8.3. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) в 2018 году составляет 25,18% (1 полугодие - 32,31%, 2 полугодие - 20,47%), что на 19,08% больше, чем в 2017 году (53,72%).

Снижение показателя связано с уменьшением общего количества проведенных внеплановых проверок, а также с применением риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

6.8.4. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Сведения о процентном соотношении количества выявленных правонарушений при проведении подразделениями ГИМС МЧС России внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к общему количеству выявленных правонарушений по полугодиям представлены в таблице 19.

Таблица 19

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество выявленных правонарушений при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	48	12	60
Количество выявленных правонарушений при проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	14	14	28
процент от общего количества	23,8%	16,6%	46,7%

6.9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

6.9.1. Доля внеплановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в 2018 году составила 3,65% (1 полугодие - 4,82%, 2 полугодие - 3,02%). Показатель за 2017 год составлял (3,41%), что на 0,24% меньше, чем за 2018 год.

6.9.2. Доля внеплановых проверок в области гражданской обороны, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в 2018 году составила 0,59% (1 полугодие - 1,02%, 2 полугодие - 0,24%). Показатель за 2017 год равен (0,97%), что на 0,38% больше, чем за 2018 год.

6.9.3. Доля внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда в 2018 году составила 1,18% (1 полугодие - 1,42%, 2 полугодие - 1,01%). Показатель за 2017 год равен (0,79%), что на 0,39% меньше, чем за 2018 год.

6.9.4. Доля внеплановых проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда

Сведения о процентном соотношении количества внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России по перечисленным основаниям внеплановых проверок по полугодиям представлены в таблице 20.

Таблица 20

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество внеплановых проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	111	49	160
Количество внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	63	2	65
процент от общего количества	56,8%	4,1%	40,7%

6.10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

6.10.1. Доля внеплановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2018 году составила 0,021% (1 полугодие - 0,012%, 2 полугодие - 0,026%). Показатель на 0,016% больше, чем показатель за 2017 год (0,005%).

6.10.2. Доля внеплановых проверок в области гражданской обороны, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2018 году составила 0% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 0%). Значение этого показателя аналогично значению 2017 года (0%).

6.10.3. Доля внеплановых проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений в 2018 году составила 0% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 0%). Значение этого показателя аналогично значению 2017 года (0%).

6.10.4. Доля внеплановых проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений

В 2018 году подразделениями ГИМС МЧС России по перечисленным основаниям внеплановых проверок не проводилось.

6.11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведённых плановых и внеплановых проверок)

6.11.1. Доля проверок в области пожарной безопасности, по итогам которых выявлены правонарушения

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2018 году составила 48,81% (1 полугодие - 57%, 2 полугодие - 43,2%), что на 2,71% процента меньше, чем в 2017 году (51,52%).

6.11.2. Доля проверок в области гражданской обороны, по итогам которых выявлены правонарушения

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2018 году составила 53,21% (1 полугодие - 53,14%, 2 полугодие - 53,26%), что на 2,83% процента выше, чем в 2017 году (50,38%).

6.11.3. Доля проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по итогам которых выявлены правонарушения

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) в 2018 году составила 31,84%) (1 полугодие - 32,13%, 2 полугодие - 31,63%), что на 0,88% процентов меньше, чем в 2017 году (32,72%).

6.11.4. Доля проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, по итогам которых выявлены правонарушения

Сведения о процентном соотношении количества проверок, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России, по итогам которых выявлены правонарушения к общему количеству проведенных плановых и внеплановых проверок по полугодиям представлены в таблице 21.

Таблица 21

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	408	204	612
Количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по итогам которых выявлены правонарушения	48	12	60
процент от общего количества	11,8%	5,9%	9,9%

6.12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых выявлены правонарушения)

6.12.1. Доля проверок в области пожарной безопасности, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) в 2018 году составила 99,64% (1 полугодие - 99,27%, 2 полугодие - 99,97%). В сравнении с 2017 (100%) годом наблюдается снижение показателя на 0,36%.

6.12.2. Доля проверок в области гражданской обороны, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) в 2018 году составила 99,26% (1 полугодие - 96,18%, в связи с тем, что по ряду объектов, проверенных в первом полугодии 2018 года, возбуждены дела об административных правонарушениях во втором полугодии 2018 года, значение превысило на 1,72% общее количество проверок, 2 полугодие - 101,72%). В сравнении с 2017 годом (98,02%) отмечается рост показателя на 1,24%.

6.12.3. Доля проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) в 2018 году составила 91,49% (1 полугодие - 95,75%, 2 полугодие - 88,24%). В сравнении с 2017 годом (97,52%) отмечается уменьшение показателя на 6,03%.

6.12.4. Доля проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях

Сведения о процентном соотношении количества проверок, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях к общему количеству проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения, по полугодиям представлены в таблице 22.

Таблица 22

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения	48	12	60
Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях	15	1	16
процент от общего количества	31,3%	8,4%	26,7%

6.13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

6.13.1. Доля проверок в области пожарной безопасности, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), в 2018 году составила 93,1% (1 полугодие - 90,73%, 2 полугодие - 95,23%). В сравнении с 2017 годом (87,74%) наблюдается увеличение показателя на 5,36%.

6.13.2. Доля проверок в области гражданской обороны, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) в 2018 году составила 71,07% (1 полугодие - 61,12%, 2 полугодие - 78,59%). В сравнении с 2017 годом (68,49%) отмечается увеличение показателя на 2,58%.

6.13.3. Доля проверок в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) в 2018 году составила 72,99% (1 полугодие - 67,34%, 2 полугодие - 77,67%). В сравнении с 2017 годом (75,67%) отмечается уменьшение показателя на 2,68%.

6.13.4. Доля проверок в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены административные наказания

Сведения о процентном соотношении количества проверок, проведенных подразделениями ГИМС МЧС России, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений были применены административные наказания к общему количеству проверок, по итогам которых были возбуждены дела об административных правонарушениях по полугодиям, представлены в таблице 23.

Таблица 23

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Количество проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях	15	1	16
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных правонарушений были применены административные наказания	14	1	15
процент от общего количества	93,4%	100%	93,7%

6.14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

6.14.1. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 10,76% (1 полугодие - 12,34%, 2 полугодие - 9,58%), что на 5,69% меньше, чем в 2017 году (16,45%).

6.14.2. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 5,47% (1 полугодие - 4,77%, 2 полугодие - 6,04%), что на 4,5% процента# меньше, чем в 2017 году (9,97%).

6.14.3. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 2,26% (1 полугодие - 2,17%, 2 полугодие - 2,32%). В сравнении с 2017 годом (9,27%) отмечается снижение показателя на 7,01%.

6.14.4. Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области осуществления государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Сведения о процентном соотношении количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к общему количеству юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения по полугодиям представлены в таблице 24.

Таблица 24

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения	115	9	124
Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	71	4	75
процент от общего количества	61,8%	44,5%	60,5%

6.15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

6.15.1. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 0,001% (1 полугодие - 0,001%, 2 полугодие - 0,001%). В сравнении с 2017 годом (0,046%) отмечается уменьшение показателя на 0,045%.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году составило 966 (1 полугодие - 371, 2 полугодие - 595).

В таблице 25 приведены подробные сведения, составляющие вышеуказанный показатель эффективности.

Таблица 25

Показатель эффективности	2017 год	1 полугодие 2018	2 полугодие 2018	Отчетный год (2018)
Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	169	72	66	138
Количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде	23	32	151	183
Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	0	5	0	5
Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	1	2	8	10

Наблюдается устойчивое снижение числа людей погибших на пожарах, что является следствием повышения качества проводимой профилактической работы.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений), в 2018 году составила 13,21% (1 полугодие - 17%, 2 полугодие - 10,15%), что на 2,92% меньше, чем за 2017 год (16,13%).

В 2018 году не зафиксировано проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. В 2017 году не зафиксировано указанных проверок.

6.15.2. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 1,11% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 1,99%). В сравнении с 2017 годом (0%) отмечается увеличение показателя на 1,11%.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году составило 3 (1 полугодие - 1, 2 полугодие - 2).

В таблице 26 приведены подробные сведения, составляющие вышеуказанный показатель эффективности.

Таблица 26

Показатель эффективности	2017 год	1 полугодие 2018	2 полугодие 2018	Отчетный год (2018)
Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	1	0	0	0
Количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде	0	0	0	0
Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	0	0	0	0
Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	4	0	1	1

Снижение данных показателей свидетельствует о повышении качества проводимых мероприятий по надзору и эффективности мероприятий по информированию населения и организаций.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений), в 2018 году составила 33,58% (1 полугодие - 38,09%, 2 полугодие - 30,38%), что на 0,83% меньше, чем за 2017 год (34,41%).

В 2018 году не зафиксировано проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.

6.15.3. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) в 2018 году составила 0% (1 полугодие - 0%, 2 полугодие - 0%). В 2017 году значение показателя было аналогичное (0%).

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2018 году составило 5 (1 полугодие - 3, 2 полугодие - 2).

В таблице 27 приведены подробные сведения, составляющие вышеуказанный показатель эффективности.

Таблица 27

Показатель эффективности	2017 год	1 полугодие 2018	2 полугодие 2018	Отчетный год (2018)
Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан	1	0	0	0
Количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде	9	0	0	0
Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации	0	0	0	0
Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	15	0	3	3

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений), в 2018 году составила 22,34% (1 полугодие - 27,2%, 2 полугодие - 19,12%), что на 11,89% меньше, чем за 2017 год (34,23%).

Снижение данных показателей свидетельствует о повышении качества проводимых мероприятий по надзору и эффективности мероприятий по информированию населения и организаций.

В 2018 году проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, не зафиксировано.

6.15.4. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований в области государственного надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, явившие причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году подразделениями ГИМС МЧС России нарушений обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не выявлено.

В 2018 году подразделениями ГИМС МЧС России случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Сведения о процентном соотношении количества выявленных подразделениями ГИМС МЧС России правонарушений, связанных с неисполнением предписаний к общему количеству выявленных правонарушений по полугодиям представлены в таблице 28.

Таблица 28

Наименование показателя	1-е полугодие 2018 г.	2-е полугодие 2018 г.	В целом за 2018 г.
Общее количество выявленных правонарушений при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	48	12	60
Количество правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	1	2	3
процент от общего количества	2,1%	16,7%	5%

6.16. Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)

6.16.1 Федеральный государственный пожарный надзор

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 70,66%.

6.16.2 Государственный надзор в области гражданской обороны

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 62,46%.

6.16.3 Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 74,36%.

6.16.4 Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

В 2018 году отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов составило 41,86%.

6.17. Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)

6.17.1 Федеральный государственный пожарный надзор

Средний размер наложенного административного штрафа составил 20 тыс. рублей, в том числе:

на должностное лицо - 6,72 тыс. руб.

на индивидуального предпринимателя - 19,56 тыс. руб.

на юридическое лицо - 76,31 тыс. руб.

6.17.2 Государственный надзор в области гражданской обороны

Средний размер наложенного административного штрафа составил 13,8 тыс. рублей, в том числе:

на должностное лицо - 5,85 тыс. руб.

на индивидуального предпринимателя - 0,0 тыс. руб.

на юридическое лицо - 24,12 тыс. руб.

6.17.3 Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Средний размер наложенного административного штрафа составил 22,10 тыс. рублей, в том числе:

на должностное лицо - 7,17 тыс. руб.

на индивидуального предпринимателя - 0,0 тыс. руб.

на юридическое лицо - 37,63 тыс. руб.

6.17.4 Государственный надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации

Средний размер наложенного административного штрафа составил 5,8 тыс. рублей, в том числе:

на должностное лицо - 1,0 тыс. руб.

на индивидуального предпринимателя - 1,1 тыс. руб.

на юридическое лицо - 15,3 тыс. руб.

6.18. Прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности

Анализируя показатели, характеризующие деятельность государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, можно проследить положительную динамику в изменении их значений, что свидетельствует не только о повышении качества организации и осуществления контрольно-надзорных мероприятий и уровня подготовленности (квалификации) должностных лиц, наделенных правами по осуществлению указанных надзоров, но и о повышении уровня защиты поднадзорных объектов. Это связано с более добросовестным отношением собственников и организаций к соблюдению требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах защиты. Учитывая это обстоятельство, в состоянии исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации, в рассматриваемых сферах деятельности, можно ожидать положительного эффекта в 2019 году.

6.19. Анализ сведений о достижении (недостижении) значений ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности МЧС России

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" приказом МЧС России от 18 декабря 2017 г. N 576 утверждены перечни показателей результативности и эффективности федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок, а также целевые значения ключевых показателей результативности указанных надзоров на период с 2018 по 2020 годы.

Ключевыми показателями результативности федерального государственного пожарного надзора являются:

количество людей, погибших при пожарах, зарегистрированных МЧС России, на 100 тыс. населения, чел.;

количество людей, травмированных при пожарах, зарегистрированных МЧС России, на 100 тыс. населения, чел.;

материальный ущерб, причинённый в результате пожаров, зарегистрированных МЧС России, относительно ВВП РФ.

Анализ целевых и фактических значений показателей результативности за 12 месяцев 2018 года показал следующее.

Фактическое количество смертельных случаев при пожарах, зарегистрированных МЧС России (людей, погибших при пожарах) в 2018 г., составило 7 909 человек (5,38 на 100 тыс. населения). Целевой показатель на 2018 г. составляет 5,34 чел. на 100 тыс. населения.

Фактическое количество людей, травмированных при пожарах, составляет 9 642 человека (6,6 на 100 тыс. населения). Целевой показатель на 2018 г. составляет 6,02 чел. на 100 тыс. населения.

Материальный ущерб, причинённый в результате пожаров, составляет 15,517 млрд руб. (0,000150 относительно ВВП РФ за 2018 г.). Целевой показатель на 2018 год составляет 0,000152.

Ключевыми показателями результативности федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), на 100 тыс. населения, чел.;

количество людей, пострадавших при ЧС, на 100 тыс. населения, чел.;

материальный ущерб, причинённый в результате ЧС, относительно ВВП РФ.

Анализ целевых и фактических значений показателей результативности за 12 месяцев 2018 года показал следующее.

Фактическое количество погибших при ЧС, произошедших на объектах надзора в 2018 году, составило 44 чел. (0,0299 на 100 тыс.). Целевой показатель на 2018 составляет 0,033 чел. на 100 тыс. населения.

Фактическое количество людей, пострадавших на объектах надзора в 2018 году, составило 55503 чел. (37,787 на 100 тыс. населения). Целевой показатель на 2018 составляет 73 чел. на 100 тыс. населения.

Материальный ущерб, причинённый в результате ЧС на объектах надзора в 2018 году, составил 10,403 млрд руб. (0,000000100389 относительно ВВП РФ за 2018 г.). Целевой показатель на 2018 год составляет 0,00018.

Ключевыми показателями результативности государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок, являются:

количество людей, погибших на водных объектах на 100 тыс. населения, чел.;

количество людей, травмированных при авариях с маломерными судами, на 10 тыс. судов, чел.;

материальный ущерб, причиненный в результате аварий с маломерными судами на водных объектах, относительно ВВП РФ.

Анализ целевых и фактических значений показателей результативности за 2018 год показал следующее.

Фактическое количество людей, погибших на водных объектах, произошедших за 2018 г.# составило 3438 человек (2,39 на 100 тыс.).

Целевой показатель на 2019 составляет 3,0 на 100 тыс. населения.

Ключевые показатели результативности "количество людей, травмированных при авариях с маломерными судами, на 10 тыс. судов", и "материальный ущерб, причиненный в результате аварий с маломерными судами на водных объектах, относительно ВВП РФ" до наделения МЧС России полномочиями по расследованию аварий, связанных с маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, не определяются.

В целях повышения результативности деятельности органов государственного пожарного надзора и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 728 "О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Министерством разрабатывается правовой акт, направленный на увеличение численности территориальных органов надзорной деятельности.