Постановление администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области от 25 июля 2023 г. N 560 "Об утверждении Положения о порядке согласования муниципальными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области совершения сделок"

В соответствии с пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования муниципальными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области совершения сделок.

2. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

3. Управлению делами (Иермонахова И.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

А.Л. Блинов

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Светловский городской округ"
Калининградской области
от 25.07.2023 г. N 560

Положение
о порядке согласования муниципальными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области совершения сделок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации согласования совершения муниципальными учреждениями муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области (далее - Учреждение) сделок, в том числе крупных сделок, сделок связанных с предоставлением займов, поручительств, получением независимых гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимственности, сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя учреждения, сделок по отчуждению недвижимого имущества, сделок, связанных с распоряжением вкладов (долями) в уставном (складочном) капитале, а также принадлежащими Учреждению акциями, сделок, связанных с участием в коммерческой и некоммерческой организации, юридических лицах, заключением договоров, требующих согласования собственника имущества муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а также сделок по финансовой аренде и отчуждению транспортных средств.

1.2. Настоящее Положение определяет процедуру подачи заявления и согласования сделок, для совершения которых Учреждению требуется согласование администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области - собственника имущества (далее по тексту - администрация).

Рассмотрение Заявления о согласовании сделки осуществляется Наблюдательным советом за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Светловский городской округ", сформированный постановлением администрации от 28.11.2016 N 1151 (далее - Наблюдательный совет).

1.3. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанные с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества, а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

1.4. Для отнесения сделки к категории крупной стоимость отчуждаемого в результате сделки имущества определяется на основании данных бухгалтерского учета Учреждения, а стоимость приобретаемого имущества - на основании цены предложения такого имущества.

Учреждение осуществляет отчуждение муниципального имущества, закрепленного на вещном праве, по стоимости не ниже рыночной, определённой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Сделки Учреждения являются взаимосвязанными, если:

- сторонами сделок являются одни и те же либо взаимозависимые лица;

- их предметом являются идентичные (однородные) товары (работы, услуги), и они совершены в сопоставимых коммерческих и (или) финансовых условиях, определяемых согласно характеристикам, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации;

- денежные средства, полученные от сделок, направлены на обеспечение исполнения одного обязательства;

- приобретается или отчуждается имущество, связанное единым технологическим процессом, а также, если преследуется цель концентрации такого имущества в собственности одного лица.

1.6. Под косвенным отчуждением имущества понимается сделка, сама по себе не направленная на отчуждение определенного имущества, но создающая условия, при которых в силу закона или соответствующего договора возможно отчуждение этого имущества (в том числе сделки, направленные на обеспечение исполнения обязательств (поручительство, залог, задаток и т.п.).

1.7. Согласованные существенные условия совершения сделки являются окончательными и какое-либо их изменение или дополнение требует получения отдельного согласия Собственника имущества, за исключением случаев заключения сделки по результатам торгов.

1.8. В случае если предлагаемая к совершению сделка является одновременно сделкой, которая может быть совершена только с предварительного согласия Собственника имущества по нескольким основаниям, то согласия Собственника имущества на совершение сделки одновременно является согласием на совершение сделки по всем основаниям.

2. Рассмотрение заявления и принятие решения

2.1. Для получения согласования совершения сделки Учреждения представляет на имя главы администрации оформленное на официальном бланке Учреждения заявление, составленное в произвольной форме, с учетом требований, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, подписанное руководителем и главным бухгалтером Учреждения (далее - Заявление), с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения.

Заявление, поданное с нарушением требований настоящего Положения, либо с несоблюдением требований, предъявляемых к соответствующим документам, письмом возвращается Учреждению с указанием причин возврата.

Для получения согласования совершения сделки, которая может быть совершена только с предварительного согласия Собственника имущества по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", содержание Заявления и перечень документов, прилагаемых к нему, представляемых Учреждением, должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Положения, в отношении каждого вида сделок.

Глава администрации направляет заявление в структурное подразделение администрации, курирующее данное Учреждение согласно Приложению N 2 к настоящему положению для организации его рассмотрения Наблюдательным советом.

2.2. При рассмотрении Заявления осуществляется:

а) оценка возможных негативных последствий совершения сделки для Учреждения с учетом анализа бухгалтерской отчетности Учреждения за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетности по ранее согласованным Учреждению сделкам;

б) анализ положений проектов договоров (муниципальных контрактов), связанных с их ценой, порядком оплаты (расчетов) и применение штрафных санкций;

в) оценка способности Учреждения нести гражданско-правовую ответственность по сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по сделке.

Решение о согласовании совершения Учреждением сделки принимается Наблюдательным советом на основании следующих критериев:

а) полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

б) обоснованная необходимость и отсутствие возможности наступления негативных последствий совершения сделки;

в) способность Учреждения исполнять свои обязательства по сделкам с учетом финансового состояния Учреждения;

г) правомерность заключения сделки;

д) положительная кредитная история и удовлетворительное исполнение обязательств по ранее согласованным сделкам.

Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании совершения сделки являются:

а) представление Учреждением недостоверных сведений;

б) несоответствие сделки видам деятельности, предусмотренным уставом Учреждения;

в) неспособность Учреждения нести гражданско-правовую ответственность по сделке, могущей привести к банкротству Учреждения либо скрытой приватизации имущества Учреждения, являющегося предметом залога по сделке;

г) наличие возможности наступления негативных последствий совершения сделки, возможности ухудшения финансового состояния Учреждения в результате совершения сделки;

д) несоответствие условий проектов договоров требованиям действующего законодательства Российской Федерации и информации, указанной в Заявлении;

Представленные документы рассматриваются Наблюдательным советом в течение 20 рабочих дней.

2.3. В случае непредставления и (или) неполного представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения, Наблюдательный совет отказывает Учреждению в принятии Заявления к рассмотрению, о чем письменно уведомляет Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

Решение Наблюдательного совета оформляется протоколом.

На основании протокола заседания, структурное подразделение курирующее данное Учреждение в течение 3 рабочих дней оформляет проект распоряжения администрации о согласовании / отказе в согласовании совершения сделки по форме, утверждённой приложением N 2 к настоящему положению и обеспечивает его подписание главой администрации.

2.4. В заявлении указываются:

- полное наименование Учреждения, его ИНН, КПП, ОКПО;

- вид сделки;

- предмет сделки, валюта сделки, сумма сделки (в рублях либо в иностранной валюте с указанием рублевого эквивалента; в случае торгов - максимальная цена сделки) и срок исполнения обязательств по сделке (дата и (или) период);

- полное наименование и местонахождение предполагаемого контрагента по сделке, его ИНН, КПП и ОКПО (в случае участия в закупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));

- форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, если сделка осуществляется с обеспечением (в случае участия в закупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));

- перечень привлекаемых соисполнителей (субподрядчиков), а также организаций, осуществляющих обеспечение по сделке;

- сроки исполнения обязательств, возникающих из крупной сделки;

- существенные условия крупной сделки, установленные законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами, либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

2.5. К Заявлению прилагаются технико-экономическое обоснование производственной целесообразности совершения данной сделки и ненаступления последствий, могущих повлечь невозможность осуществления Учреждением уставной деятельности (в свободной форме), и следующие документы:

2.5.1. При намерении заключить крупную сделку:

а) проект договора (контракта), в рамках которого заключается сделка, а также проекты иных договоров, связанных со сделкой;

б) финансово-экономическое обоснование расчета цены крупной сделки как критерия отнесения сделки к крупной в целях обоснования необходимости ее согласования;

в) план движения денежных средств с выделением операций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки с отнесением его с календарным планом исполнения обязательств по сделке;

г) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), являющегося предметом сделки либо участвующего в сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию;

д) копию бухгалтерской отчетности Учреждения за последний год и на последнюю дату (в случае, если ранее данные документы не представлялись);

е) справка о дебиторской и кредиторской задолженности на текущую дату с выделением авансов полученных средств, задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная);

ж) справка о прогнозе влияния результатов крупной сделки на повышение эффективности деятельности Учреждения;

з) справка о способности исполнения обязательств Учреждения по крупной сделке;

и) копии учредительных документов контрагента;

к) справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, участвующее в сделке, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям Учреждения;

л) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку по отчуждению имущества (оформлению его в залог):

м) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом сделки (для выполнения работ или оказания услуг - заключение об их рыночной стоимости на текущий момент), подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной стоимости.

2.5.2. При намерении заключить сделку по отчуждению недвижимого имущества, транспортных средств:

а) проект договора, в рамках которого заключается сделка;

б) перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей, являющегося предметом сделки либо участвующего в сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию;

в) отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом сделки, подготовленный в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

2.5.3. При намерении заключить сделку, связанную с предоставлением займов, поручительств, получением независимых гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований:

а) проект договора (контракта), в рамках которого заключается сделка, а также проекты иных договоров, связанных со сделкой;

б) план движения денежных средств с выделением операций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки с отнесением его с календарным планом исполнения обязательств по сделке;

в) расшифровка задолженности по кредитам банков с указанием кредита, суммы задолженности, даты получения кредита, даты погашения, процентов по ставки, периодичности погашения, суммы просроченных процентов, обеспечения;

г) копии бухгалтерской отчетности Учреждения за последний год и на последнюю отчётную дату (в случае, если она ранее не представлялась);

д) копии учредительных документов контрагента;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

у) документ, подтверждающий полномочия лица на совершение сделок (копия приказа, доверенность);

ж) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку, связанную с предоставлением (получением) кредитов, займов:

- сведения о планируемых направлениях использования заемных средств,

- план обеспечения возвратности заемных (кредитных) средств;

з) документы, представляемые дополнительно при намерении заключить сделку, связанную с залогом имущества:

- перечень имущества (оборудования, товарно-материальных ценностей), являющегося предметом залога, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты ввода в эксплуатацию;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- справка об отсутствии или наличии обременения на имущество, являющегося предметом залога, в том числе по отношению к мобилизационным мощностям Учреждения.

2.5.4. При намерении заключить сделку, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Учреждения, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а-м" пункта 2.5.1 настоящего Положения:

а) описание фактов, в связи с которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сделка может быть признана сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя Учреждения;

б) сведения о юридических лицах, в которых руководитель Учреждения, его супруг (а), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующим законодательством РФ, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности;

в) сведения о юридических лицах, в которых руководитель Учреждения, его супруг (а), родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующим законодательством РФ, занимают должности в органах управления.

2.5.5. При намерении заключить сделку, связанную с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а-м" пункта 2.5.1 настоящего Положения:

а) выписка из реестра акционеров хозяйственного общества (при сделках с акциями);

б) отчет об оценке рыночной стоимости вкладов (долей) или акций, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.6. Документы, прилагаемые к направляемому Заявлению Учреждения, должны быть представлены в одном экземпляре, прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Учреждения, заверены подписью руководителя, подписью главного бухгалтера.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Контроль за совершенными Учреждением сделками

3.1. С целью контроля за соблюдением согласованных условий Сделки Учреждение, заключившее Сделку, представляет в курирующее структурное подразделение:

а) в течение 3 (трех) дней от даты заключения соответствующей Сделки информацию о фактических условиях заключенной Сделки;

б) ежеквартально, но не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условий Сделки и состоянии обязательств по Сделке;

в) в течение 10 (десяти) дней от даты окончания исполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательство по Сделке.

3.2. Ответственность за полноту и достоверность информации о сделке, а также за соблюдение требований настоящего Положения при совершении сделок несет руководитель Учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.3. В случае несоответствия существенных условий заключенного Учреждением договора (муниципального контракта) условиям сделки, совершение которой было согласовано администрацией, данный договор (муниципальный контракт) может быть оспорен в судебном порядке.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
структурных подразделений администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области, курирующих Учреждения муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области

Наименование структурного подразделения	Наименование Учреждения
Управление культуры, спорта и молодежной политики	МАУДО МО "СГО" КО "Спортивная школа олимпийского резерва"
	МАУК МО "СГО" "КМЦ"
	МБУК "СЦБС им. Федорова Н.Ф."
	МБУ "Муниципальный архив Светловского городского округа"
Отдел образования	МБОУ СОШ N 1, 2, 5
	МАДОУ МО "СГО" д/с N 1,2,3,7,9,10,15
	МАУДО МО "СГО" "ДШИ г. Светлого. МАУДО МО "СГО" "ДШИ пос. Люблино"
Управление труда и социального развития	МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения в Светловском городском округе"
Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, благоустройства, транспорта и связи	МКУ "Жилищно-коммунальное агентство"
	МАУ "Служба технического заказчика"
Управление делами	МБУ "Кварта"

Приложение N 2
к Положению

Администрация муниципального образования "Светловский городской округ" Калининградской области

Распоряжение
N _________-р

от ____.______.20___ г.                                   г. Светлый

О согласовании (об отказе) заключения сделки
____________________________________
(наименование учреждения)

Рассмотрев обращение директора _____________________________________

                                     (наименование учреждения)

от __________ 20___ г. N _________ (вх. N ______от _______ 20___ г.)

о  согласовании  заключения  сделки  в  соответствии  с  Федеральным

законом  от  12.01.1996   N 7-ФЗ "О  некоммерческих   организациях",

руководствуясь Гражданским кодексом  Российской Федерации, Положения

о  порядке  согласования  муниципальными   бюджетными   учреждениями

муниципального   образования    "Светловский    городской     округ"

Калининградской   области    совершения     сделок,    утвержденного

постановлением администрации муниципального образования "Светловский

городской округ" Калининградской области от ________ 20__ г. N ____.

1. Согласовать заключение сделки ___________________________________

                                      (наименование учреждения)

____________________________________________________________________

На сумму _____________(_______________) руб. __________________ коп.

Основание: протокол Наблюдательного совета от "___" ________ 20__ г.

Глава администрации                        _________________________

                                              (инициалы, фамилия)