Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2003 г. N КА-А40/673-03 Суд признал недействительным решение налоговой инспекции о взыскании с ответчика штрафа за накопление в кассе денежных средств сверх установленного лимита и выставленное на основе указанного решения инкассовое поручение, поскольку при принятии данного решения налоговым органом был пропущен срок для наложения административного взыскания, который следовало исчислять с момента совершения правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 февраля 2003 г. N КА-А40/673-03

ООО "Фараон - плюс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кашира о признании недействительным решения N 405/1 ДСП от 20.06.02 г. и не подлежащим исполнению инкассового поручения N 1027 от 05.07.02 г.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22 октября 2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17 декабря 2002 г., требования истца удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным и соответственно не подлежащим исполнению инкассового поручения в связи с нарушением налоговым органом срока привлечения ООО "Фараон - плюс" к ответственности, предусмотренного ст. 38 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях".

ИМНС Российской Федерации N 9 по г. Кашира, не согласившись с выводами суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, настаивает на отмене вышеназванных судебных актов по основания нарушения арбитражным судом норм материального права: Указа Президента Российской Федерации N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей"; ст. 38 КоАП РСФСР.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что решением ИМНС по г. Кашира N 401/5 ДСП от 20.06.2002 г. ООО "Фараон - плюс" привлечено к ответственности на основании Указа Президента Российской Федерации N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных платежей" за накопление в кассе денежных средств сверх установленного лимита в апреле, мае, июне 2001 г.

Суд первой инстанции, а впоследствии апелляционной инстанции, на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу и объективной оценки доказательств пришел к правильному выводу о наличии состава административного нарушения, выразившегося в накоплении денежной наличности ООО "Фараон - плюс" сверх установленных лимитов.

В соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации N 1006 взыскание штрафа является мерой административной ответственности, применяемой к юридическим лицам или предпринимателям за указанное выше нарушение.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что при привлечении лица к ответственности применяются положения КоАП РСФСР, в том числе и сроки наложения взыскания. Поскольку правонарушение имело место в апреле, мае, июне 2001 г., а решение о привлечении к ответственности принято 20.06.02 г.

В этой связи, признавая недействительным оспариваемое решение, суд правомерно исходил из того, что налоговым органом пропущен 2-й месячный срока для наложения взыскания, установленного ст. 38 КоАП РСФСР, который следует исчислять с момента совершения правонарушения.

В связи с недействительностью решения налогового органа суд обоснованно признал не подлежащим исполнению предъявленное на его основании инкассовое поручение N 1027 от 05.07.02 г.

Доводы заявителя о том, что накопление денежных средств сверх установленного лимита является длящимся правонарушением, в связи с чем срок наложения взыскания необходимо исчислять с момента обнаружения нарушения, являются несостоятельными.

По смыслу закона длящееся правонарушение сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом, и прекращается вмешательством органов власти.

Не свидетельствует о длящемся характере правонарушения и неоднократность совершения вышеуказанного нарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 176, 284-286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 22 октября 2002 г. и постановление апелляционной инстанции от 17 декабря 2002 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-14030/02 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.