Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 декабря 2018 г. N Ф08-11774/18 по делу N А32-9114/2018

г. Краснодар

26 декабря 2018 г.

Дело N А32-9114/2018

Резолютивная часть определения объявлена 25 декабря 2018 года.

Определение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилого фонда Сочи" (ИНН 2320244835, ОГРН 1162375059098) - Плужной М.В. (доверенность от 20.12.2018), от заинтересованного лица - административной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (ИНН 2320052516, ОГРН 1022302923389) - Назаровой Л.С. (председатель комиссии), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилого фонда Сочи" на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2018 (судьи Черных Л.А., Воловик Л.Н. и Посаженников М.В.) по делу N А32-9114/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Эксплуатация жилого фонда Сочи" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Центрального внутригородского района города Сочи (далее - комиссия) от 20.02.2018 N ЦР-158/2018 о привлечении к административно ответственности по части 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в виде 15 тыс. рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2018 (судья Шкира Д.М.), оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 (судья Сурмалян Г.А.), в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного правонарушения, соблюдением процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности и отсутствием оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судах первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2018 производство по кассационной жалобе общества на решение суда от 18.05.2018 и постановление апелляционной инстанции от 07.08.2018 прекращено со ссылкой на то, что судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако кассационная жалоба общества не содержит доводы о допущенных судами процессуальных нарушениях, которые в силу части 4 статьи 288 Кодекса являются безусловным основанием для отмены судебных актов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с жалобой, просит отменить определение суда кассационной инстанции. По мнению подателя жалобы, судебные акты по настоящему делу подлежат пересмотру в порядке кассационного производства на основании части 3 статьи 288.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (как указано обществом).

В отзыве на жалобу комиссия просит оставить определение кассационной инстанции без изменения как законное и обоснованное, а жалобу общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения кассационной инстанции, оценив доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Суд кассационной инстанции установил, что определением суда первой инстанции от 21.03.2018 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня его принятия в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В силу части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Кодекса решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Суд кассационной инстанции правильно указал: поскольку дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение суда и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции установил, что кассационная жалоба общества на решение суда от 18.05.2018 и постановление апелляционной инстанции от 07.08.2018 не содержит доводы о допущенных судебными инстанциями процессуальных нарушениях и наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе общества применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подлежит отклонению довод жалобы общества о том, что суд кассационной инстанции не учел новую редакцию части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (общество называет эту норму - часть 3 статьи 288.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), согласно которой основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов

Данные изменения внесены Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступают в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", согласно которой кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 01.10.2019.

Обжалуемое определение суда кассационной инстанции состоялось 15.11.2018, при рассмотрении кассационной жалобы на решение суда и постановление апелляционной инстанции суд кассационной инстанции правильно применил нормы права.

Основания для удовлетворения жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2018 по делу N А32-9114/2018 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева