Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 февраля 2019 г. N Ф08-12228/18 по делу N А32-18440/2018

г. Краснодар

06 февраля 2019 г.

Дело N А32-18440/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Артамкиной Е.В., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - заместителя Южного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея - Савченко Е.В. (доверенность от 05.02.2019), ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Юг-Сервис-Экспресс" - Бурмистрова А.Г. (доверенность от 19.06.2018), открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Бащук Т.В. (доверенность от 22.08.2016), в отсутствие третьего лица: индивидуального предпринимателя Гусарева Е.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юг-Сервис-Экспресс" и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2018 (судья Крылова М.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 (судьи Еремина О.А., Новик В.Л., Шапкин П.В.) по делу N А32-18440/2018, установил следующее.

Южная транспортная прокуратура в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и ООО "Юг-Сервис-Экспресс" о признании недействительным (ничтожным) договора аренды движимого имущества от 24.11.2017 N 026-112, заключенного ответчиками; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ОАО "РЖД" части благоустройства территории вокзала Адлер, площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, станция Адлер, инвентарный номер 12000295; обязании ООО "Юг-Сервис-Экспресс" устранить нарушения прав Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:1020 путем демонтажа строения - павильона, расположенного на Привокзальной площади железнодорожного вокзала Адлер (с морской стороны) и обязании ОАО "РЖД" возвратить ООО "Юг-Сервис-Экспресс" арендные платежи в размере 167 500 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен индивидуальный предприниматель Гусарев Е.А.

Решением от 03.08.2018, оставленным без изменения постановлением от 15.10.2018, иск удовлетворен частично. Признан недействительным (ничтожным) договор аренды движимого имущества от 24.11.2017 N 026-112, применены последствия недействительности сделки в виде возврата ОАО "РЖД" части благоустройства территории вокзала Адлер площадью 150 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, станция Адлер, инвентарный номер 12000295. Суды обязали ООО "Юг-Сервис-Экспресс" в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать павильон, расположенный на Привокзальной площади железнодорожного вокзала Адлер (с морской стороны) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402013:1020. В удовлетворении остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что договор аренды движимой вещи 24.11.2017 N 026-112 является притворной сделкой, фактически прикрывающей намерение сторон оформить субаренду части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:1020 для размещения на нем торговых павильонов по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, организации общественного питания, оказания услуг санитарных узлов без проведения установленных нормативными актами торгов.

В кассационной жалобе ООО "Юг-Сервис-Экспресс" просит судебные акты отменить, дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы полагает, что суду надлежало назначить по делу судебную экспертизу с целью определить капитальность переданного в аренду объекта, поскольку указанный вывод влияет на порядок заключения договора аренды. Кроме того, суд апелляционной инстанции ошибочно взыскал государственную пошлину за подачу жалобы, ввиду того, что платежное поручение о ее оплате приложено к жалобе.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит судебные акты отменить и в иске - отказать. По мнению заявителя жалобы, суды необоснованно распространили специальное правовое регулирование по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:1020, поскольку он относится к категории земель населенных пунктов, суды не определили капитальность переданного в аренду объекта.

В отзыве на жалобы истец сослался на несостоятельность их доводов.

В судебном заседании представители ответчиков настаивали на доводах жалоб, представитель истца просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты отмене не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 02.08.2012 департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (арендодатель) заключили договор аренды N 4900000381 земельного участка, находящегося в государственной собственности (т. 1, л. д. 17), согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок площадью 1106 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0402013:1020, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, 122, в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)" на срок 49 лет.

В соответствии с пунктом 4.1.6 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Арендатор в пределах срока действия договора вправе передавать участок в субаренду (пункт 4.2.6 договора).

По акту приема-передачи от 02.08.2012 (т. 1, л. д. 18 и 19) земельный участок передан арендатору.

10 августа 2012 года государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (сторона 1) и ОАО "РЖД" (сторона 2) заключили договор N 07-1/3-4263 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 02.08.2012 N 4900000381 (т. 1, л. д. 29 - 32), согласно которому сторона 1 уступила, а сторона 2 приняла в полном объеме права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 02.08.2012 N 4900000381. По акту приема-передачи от 10.08.2012 (т. 1, л. д. 33) земельный участок передан ОАО "РЖД".

На основании дополнительного соглашения от 14.07.2014 N 2 к договору аренды от 02.08.2012 N 4900000381 (т. 1, л. д. 50 - 52) в связи с прекращением с 01.01.2014 полномочий Краснодарского края как арендодателя в отношении федеральных земельных участков, права и обязанности арендодателя по договору переданы Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

24 ноября 2017 года ОАО "РЖД" (арендодатель) и ООО "Юг-Сервис-Экспресс" (арендатор) заключили договор N 026-112 аренды движимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД" (т. 1, л. д. 62 - 72), согласно которому арендатор принял в аренду движимое имущество - часть благоустройства территории вокзала Адлер, площадью 150 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, станция Адлер, инвентарный номер 12000295 под установку торговых павильонов по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, организацию общественного питания, оказания услуг санитарных узлов на неопределенный срок.

Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО "РЖД" законодательства при использовании государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от 20.12.2017 (т. 1, л. д. 35 и 36), из содержания которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402013:1020 расположен объект капитального строительства, а именно, на бетонном основании выполнен каркас, состоящий из металлоконструкций, заполнение проемов выполнено из стеклопакетов и сэндвич-панелей, выполнено устройство кровли и отделочные работы.

Кроме того из акта проверки от 26.03.2018, составленного Сочинской транспортной прокуратурой (т. 1, л. д. 37 - 43) на территории площадью 150 кв. м (благоустройство территории, морская сторона), переданной в аренду ООО "Юг-Сервис-Экспресс", расположены торговые павильоны, принадлежащие ОАО "РЖД", которые используются последним в коммерческих целях. На момент проверки осуществляется коммерческая деятельность индивидуальным предпринимателем Гусаревым Е.А. (реализация продовольственных и непродовольственных товаров, услуги санитарных узлов).

Полагая, что договор аренды движимого имущества от 24.11.2017 N 026-112 фактически прикрывает договор аренды земельного участка (является притворным), который может быть заключен только посредством проведения торгов, прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения являются федеральной собственностью.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 "О порядке пользования земельными участками являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"" утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - Правила).

Согласно седьмому абзацу пункта 4 Правил договор аренды земельного участка должен содержать обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах, кроме случая передачи земельного участка (его части) в субаренду для размещения линейных сооружений и объектов транспортной инфраструктуры.

Распоряжением ОАО "РЖД" от 14.04.2005 N 506р утвержден Порядок организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у него на праве аренды.

Согласно пункту 2.3 Порядка заключение договоров субаренды осуществляется ОАО "РЖД" следующими способами:

- на конкурсной основе путем проведения торгов на право заключения договора субаренды при передаче в субаренду незастроенных земельных участков (частей земельных участков), расположенных в городах с численностью населения более 250 тыс. человек;

- без проведения торгов на право заключения договора субаренды при передаче в субаренду застроенных земельных участков (частей земельных участков), на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам и гражданам на праве собственности;

- путем проведения торгов либо без проведения торгов при передаче в субаренду иных земельных участков.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:1020, часть которого - благоустройство территории передана в аренду ООО "Юг-Сервис-Экспресс", расположен по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Просвещения, 122. По данным, опубликованным на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по состоянию на 01.01.2018 население города-курорта Сочи составляет 507 365 человек. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие застройку земельного участка в установленном законом порядке. Технические характеристики объекта позволили судам установить, что он не обладает признаками недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о притворности спорного договора, поскольку он в силу пункта 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации прикрывает собой сделку по передачу в аренду земельного участка, для которого предусмотрен специальный порядок предоставления.

Довод жалобы ООО "Юг-Сервис-Экспресс" о том, что суд апелляционной инстанции ошибочно взыскал государственную пошлину за подачу жалобы, ввиду того, что платежное поручение о ее оплате приложено к жалобе, подлежит отклонению, поскольку согласно акту от 19.09.2018 N 409 (т. 3, л. д. 2) платежное поручению об оплате государственной пошлины, указанное в качестве приложения к жалобе, отсутствует. В материалах дела платежное поручение отсутствет.

Доводы кассационных жалоб признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые судами оценены с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу N А32-18440/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина