Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 февраля 2019 г. N Ф08-816/19 по делу N А32-9776/2018

г. Краснодар

06 февраля 2019 г.

Дело N А32-9776/2018

Резолютивная часть определения объявлена 05 февраля 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Мацко Ю.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью фирмы "Санги-Стиль" (ИНН 2310033521, ОГРН 1022301606348) и заинтересованного лица - административной комиссии Лазаревского внутригородского района города Сочи Краснодарского края (ИНН 2318012805, ОГРН 1022302795833), рассмотрев жалобу административной комиссии Лазаревского внутригородского района города Сочи на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2018 (судьи Черных Л.А., Дорогина Т.Н. и Посаженников М.В.) по делу N А32-9776/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Санги-Стиль" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Лазаревского внутригородского района города Сочи Краснодарского края (далее - административная комиссия) от 22.02.2018 N ЛР-162/2018 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2018 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности и отсутствием оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.08.2018 решение суда от 29.05.2018 отменено, требование удовлетворено со ссылкой на неправильную квалификацию совершенного обществом правонарушения, которое надлежит квалифицировать по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судах первой и апелляционной инстанций дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2018 производство по кассационной жалобе административной комиссии на постановление апелляционной инстанции от 27.08.2018 прекращено со ссылкой на то, что судебные акты по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако кассационная жалоба административной комиссии не содержит доводы о допущенных судами процессуальных нарушениях, которые в силу части 4 статьи 288 Кодекса являются безусловным основанием для отмены судебных актов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась административная комиссия с жалобой на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2018, просит отменить определение суда кассационной инстанции. По мнению подателя жалобы, постановление апелляционной инстанции по настоящему делу подлежало пересмотру в кассационном порядке как принятое с существенным нарушением норм материального права и без учета сложившейся судебной практики по данной категории дел.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения кассационной инстанции, оценив доводы жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Суд кассационной инстанции установил, что определением суда первой инстанции от 20.03.2018 заявление общества принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня его принятия в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В силу части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Кодекса решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", решение суда, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и лишь в случае, если такое решение являлось предметом рассмотрения апелляционного суда либо если суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы.

При рассмотрении кассационной жалобы административной комиссии на постановление апелляционной инстанции 27.08.2018 суд кассационной инстанции правильно исходил из следующего: поскольку дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, постановление апелляционной инстанции по настоящему делу подлежит кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции установил, что кассационная жалоба административной комиссии на постановление апелляционной инстанции от 27.08.2018 не содержит доводы о допущенных судом апелляционной инстанции процессуальных нарушениях и наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе общества применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявив о том, что суд кассационной инстанции неправомерно прекратил производство по кассационной жалобе на постановление апелляционной инстанции от 27.08.2018, которое принято с существенным нарушением норм материального права, административная комиссия не учла следующее.

Согласно новой редакции части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов

Данные изменения внесены Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступают в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", согласно которой кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 01.10.2019.

Обжалуемое определение суда кассационной инстанции состоялось 25.12.2018, следовательно, при рассмотрении кассационной жалобы на постановление апелляционной инстанции от 27.08.2018 суд кассационной инстанции правильно применил нормы права и правомерно прекратил производство по кассационной жалобе административной комиссии.

Основания для удовлетворения жалобы административной комиссии отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2018 по делу N А32-9776/2018 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Ю.В. Мацко Т.В. Прокофьева