|
22 февраля 2019 г.
|
Дело N А22-4420/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном с применением системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Ростовской области, от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791) - Хомяковой Ж.А. (доверенность от 19.12.2018), в отсутствие заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (ИНН 7302023991, ОГРН 1027300533028), третьих лиц - Камалова Камала Джамаловича и Магомедова Басыра Мусаевича, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 (судья Шевченко В.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2018 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А22-4420/2017, установил следующее.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; изъятии из оборота алкогольной продукции, поименованной в протоколе изъятия вещей и документов от 11.09.2017 N 11-17/922-3 (далее - протокол от 11.09.2017) и транспортных средств, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 06.10.2017 N 11-17/922 (далее - протокол от 06.10.2017).
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Камалов Камал Джамалович и Магомедов Басыр Мусаевич.
Решением суда от 01.06.2018 в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано со ссылкой на то, что управление документально не подтвердило наличие в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 Кодекса. Изъятые по протоколу от 06.10.2017 транспортные средства возвращены собственникам. Поименованная в протоколе от 11.09.2017 алкогольная продукция изъята из оборота и передана на уничтожение как находящаяся в незаконном обороте.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.2018 решение суда от 01.06.2018 отменено в части возврата собственникам транспортных средств, изъятых по протоколу от 06.10.2017. Поименованные в протоколе от 06.10.2017 транспортные средства изъяты из оборота и переданы на реализацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, просит удовлетворить кассационную жалобу управления и признать общество "субъектом административного правонарушения, выразившегося в обороте 24.07.2017 алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность оборота, зафиксированного в КУСП Управления МВД России по г. Элисте за N 7999". По мнению подателя жалобы, суды необоснованно отклонили показания водителей транспортных средств, подтвердивших погрузку продукции на заводе "Тресосенский" в городе Ульяновске. Суды немотивированно приняли в качестве надлежащего доказательства выписку из журнала общества об отгрузке алкогольной продукции без учета того, что журнал является локальным документом общества и его ведение могло иметь своей целью сокрытие обществом нелегального оборота алкогольной продукции.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество, Камалов К.Д. и Магомедов Б.М. не представили в суд отзывы на кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на стационарном посту ДПС на 305 км федеральной автомобильной дороги Р216 (Республика Калмыкия) остановлен автомобиль "МАН" с государственным регистрационным номером М605НО 05 с полуприцепом марки "Fruehnauf Benalu" с государственным регистрационным номером АЕ0306 05, под управлением водителя Османова З.Г.
При проверке товарно-сопроводительной документации и осмотре транспортных средств установлено, что в представленной Османовым З.Г. товарно-транспортной накладной от 22.07.2017 N ГР000009087 в качестве перевозимой продукции значится "квас в ассортименте", в то время как в транспортном средстве под управлением водителя Османова З.Г. фактически перевозится алкогольная продукция производства ООО "Завод Трехсосенский" (7 200 бутылок пива "Бочонок для друзей" емкостью 2,5 л каждая и 960 бутылок пива "Трехсосенское светлое" емкостью 1,5 л каждая) в отсутствие соответствующей товарно-сопроводительной документации на эту алкогольную продукцию.
В порядке статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Калмыкия направило в управление административный материал по факту перевозки алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
По протоколу от 11.09.2017 находящаяся в транспортном средстве под управлением Османова З.Г. алкогольная продукция изъята сотрудниками управления и передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, л. Ахшарумова, 92.
По протоколу от 06.10.2017 управление изъяло транспортное средство "МАН" с государственным регистрационным номером М605НО 05 и полуприцеп марки "Fruehnauf Benalu" с государственным регистрационным номером АЕ0306 05 и передало на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222.
По результатам рассмотрения административного материала управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 13.10.2017 N 11-17/922 и в соответствии со статьями 202 и 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды сделали вывод о том, что управление не доказало вину общества в совершении правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей про
