Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2019 г. N Ф08-3591/19 по делу N А15-2403/2018

г. Краснодар

05 июня 2019 г.

Дело N А15-2403/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Афониной Е.И. и Коржинек Е.Л., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Дагестанского регионального филиала (ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890), заинтересованных лиц: Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Махачкалы (ИНН 0571000012, ОГРН 1110570004181), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН 1030502623612), третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Дагестан (ИНН 0521010985, ОГРН 1040501263373), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Махачкалы на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.11.2018 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А15-2403/2018, установил следующее.

АО "Россельхозбанк" в лице Дагестанского регионального филиала (далее - банк) обратилось в суд с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - инспекция) с требованиями о признании действий инспекции выразившихся в принятии решения от 17.11.2017 N 3076 о предстоящем исключении недействующего СПК "Нажях" из ЕГРЮЛ, о чем внесена запись от 17.11.2017 ГРН 2170571540368, решения от 28.03.2018 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и внесении об этом записи от 28.03.2018 ГРН 2180571119562 незаконными, возложении обязанности на инспекцию восстановить запись в ЕГРЮЛ о СПК "Нажях" от 24.06.2009 ГРН 1090521000514.

Решением суда от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.01.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым в заявленных требованиях отказать в полном объеме. По мнению заявителя, инспекция соблюдала порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Суды не исследовали все обстоятельства дела и не оценили все доводы инспекции.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в отзыве на кассационную жалобу поддержало доводы, содержащиеся в ней.

Банк представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 24.06.2009 инспекция приняла решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица - СПК "Нажях".

Банк и СПК "Нажях" заключили кредитный договор от 22.12.2009 N 090408/0057 в размере 5 млн рублей. В обеспечение обязательств по кредитному договору с залогодателем СПК "Нажях" заключен договор от 22.12.2009 N 090408/0057-7.2п об ипотеке (залоге недвижимости).

17 ноября 2017 года инспекция приняла решение N 3076 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - СПК "Нажях". Основанием для принятия указанного решения послужили справки, представленные от 13.11.2017, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и справка от 13.11.2017 N 4-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сообщение о принятом решении от 17.11.2017 N 3076 о предстоящем исключении СПК "Нажях" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 от 22.11.2017 (176) N 46 (660).

В связи с отсутствием возражений инспекция внесла в ЕГРЮЛ сведения об исключении СПК "Нажях" из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, о чем внесена запись от 28.03.2018 ГРН 2180571119562.

17 апреля 2018 года банк (кредитор юридического лица - СПК "Нажях") обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан с жалобой на решение инспекции от 28.03.2018.

23 апреля 2018 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан вынесло решение по жалобе банка, которым оставило ее без удовлетворения.

Банк, считая действия инспекции по исключению СПК "Нажях" из ЕГРЮЛ незаконными, обратился в арбитражный суд.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность регулируются Федеральным законом от08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), Правилами ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1 и 11 Закона о регистрации).

Согласно положениям статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункты 3 и 4 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 указанного Закона).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" указанные решения публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В силу пункта 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Материалами дела подтверждается, что СПК "Нажях" имеет неисполненные денежные обязательства перед банком, что подтверждается вступившим в законную силу решением Левашинского районного суда Республики Дагестан от 30.07.2018 о взыскании 11 131 777 рублей 96 копеек задолженности.

Лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, имеет право направить возражения относительно исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ. В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Банк обратился в арбитражный суд с заявлением, указав на наличие у СПК "Нажях" перед ним задолженности.

Юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Как следует из материалов дела, основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужило наличие у СПК "Нажях" предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица: непредставление в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводам о том, что в предоставленных инспекцией справках не указан какой расчетный счет и в каком банке проверялся на предмет отсутствия операций, инспекция при должной проверке и выявлении наличия счетов у СПК "Нажях" должна была установить наличие расчетного счета в банке и наличие кредиторской задолженности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исключение СПК "Нажях" из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие достоверных признаков недействующего юридического лица и наличие задолженности СПК "Нажях" перед банком, суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Довод кассационной жалобы о том, что регистрирующим органом допущена техническая ошибка, дата справок представленных на исключение юридического лица в ЕГРЮЛ стала отображаться некорректно; опечатка инспекции не может являться основанием для признания всей процедуры исключения СПК "Нажях" незаконной, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен в силу следующего.

В материалах дела имеется справка от 17.10.2017 N 4 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; а также справка от 17.10.2017 N 4 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Суд апелляционной инстанции указал, что инспекция не представила в материалы дела подлинные справки от 13.11.2017 N 4-С и 4-О, послужившие основанием для принятия спорного решения. При таких обстоятельствах нет оснований для вывода о наличии технической ошибки.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.11.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2019 по делу N А15-2403/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.И. Афонина Е.Л. Коржинек