Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июня 2019 г. N Ф08-3598/19 по делу N А20-3751/2018

г. Краснодар

13 июня 2019 г.

Дело N А20-3751/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., в отсутствие истца - Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721017836, ОГРН 1060721063655), ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Созаева Руслана Далхатовича (ИНН 070601922364, ОГРНИП 318072600011240), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Созаева Руслана Далхатовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2018 (судья Бечелов А.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А20-3751/2018, установил следующее.

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Созаеву Р.Д. (далее - предприниматель) со следующими требованиями:

- признать недействительным аукцион (лот N 1) на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики земельного участка площадью 2 618 тыс. кв. м с кадастровым номером 07:05:2000000:13, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, в 4,9 км по направлению на запад от с. Карасу;

- признать недействительным (ничтожным) договор от 04.04.2018 N 114 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:05:2000000:13, заключенный министерством и предпринимателем;

- возложить на предпринимателя обязанность возвратить министерству по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 07:05:2000000:13.

Решением от 13.11.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 14.02.2019, исковые требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, обязательным является процедура публикации в официальных источниках сведений о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка, который подлежит предоставлению (подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс). В нарушение установленных требований при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 07:05:2000000:13 допущены нарушения, а именно неверно указаны местонахождение, кадастровый номер, площадь участка (извещение о проведении аукциона произведено в отношении иного участка). Выявленные нарушения свидетельствуют о недействительности аукциона и заключенного по его результатам договора аренды, поскольку нарушают публичные интересы (действия организаторов торгов ограничили доступ потенциальных претендентов к информации о предстоящем аукционе и повлекли уменьшение круга возможных участников торгов).

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым отказать в иске. Податель жалобы указывает, что публикация извещения о предстоящей передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 07:05:2000000:13 с нарушением тридцатидневного срока не является существенным нарушением порядка проведения торгов, при условии того, что данное нарушение допущено министерством. Истец не доказал, что выявленными нарушениями нарушены права и законные интересы министерства.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения министерства от 04.04.2018 N 191 с предпринимателем по результатам проведения торгов заключен договор от 04.04.2018 N 114 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2 618 тыс. кв. м с кадастровым номером 07:05:2000000:13, расположенного относительно ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, в 4,9 км по направлению на запад от с. Карасу.

После заключения договора аренды министерство выявило нарушение требований пункта 20 статьи 39.11 Земельного кодекса, а именно не опубликовано извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Министерство направило в адрес предпринимателя письмо от 09.06.2018 N 24-04-19/2192 с предложением расторгнуть договор аренды по соглашению сторон и возвратить земельный участок по акту приема-передачи. Письмо оставлено без удовлетворения.

Истец, полагая, что при проведении торгов нарушены положения пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса (указаны недостоверные сведения о земельном участке), обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, от 29.01.2013 N 11604/12).

Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса.

Указание в извещении о проведении аукциона сведений о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка является обязательным в силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:05:2000000:13 нарушены положения пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса - в газете "Черекские новости" от 22.02.2018 опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды иного земельного участка (кадастровый номер 07:11:1100000:2728). Нарушение названных положений позволило судебным инстанциям заключить о недействительности проведенного аукциона и заключенного по его результатам договора аренды. Признав недействительными торги и заключенный по его результатам договор аренды, суды в порядке реституции (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса) привели стороны оспариваемой сделки в первоначальное положение возложив на ответчика обязанность возвратить земельный участок собственнику. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судов.

Доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, сводятся к несогласию с ними и направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что выходит за пределы полномочий арбитражного суда округа в силу требований статей 286 и 287 Кодекса.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 07.11.2018 и апелляционного постановления от 05.02.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2019 по делу N А20-3751/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин