Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2019 г. N 16АП-5847/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июня 2019 г. N Ф08-3598/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

05 февраля 2019 г.

Дело N А20-3751/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Созаева Руслана Далхатовича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2018 по делу N А20-3751/2018 (судья Бечелов А.Б.) по иску Министерства земельных и имущественных отношений КБР (ОГРН 1060721063655, ИНН 0721017836) к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Созаеву Руслану Далхатовичу (ОГРНИП 318072600011240, ИНН 070601922364) о признании недействительным аукциона на право заключения договора, при участии в судебном заседании: от Министерства земельных и имущественных отношений КБР: Кештова А.Б.(по доверенности N 1 от 09.01.2019); от индивидуального предпринимателя Главы КФХ Созаева Руслана Далхатовича - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Созаеву Руслану Далхатовичу (далее - предприниматель); о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, площадью 2 618 000 кв.м, с кадастровым номером 07:05:2000000:13, расположенного по адресу: КБР, Черекский район, 4,9 км по направлению на запад от с. Карасу, по лоту N 1; признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от 04.04.2018 N 114, заключенного между министерством и предпринимателем; об обязании предпринимателя возвратить земельный участок площадью 2 618 000 кв.м, с кадастровым номером 07:05:2000000:13, расположенный по адресу: 2 А20-3751/2018 КБР, Черекский район, 4,9 км по направлению на запад от с. Карасу по акту приема-передачи министерству.

Решением суда от 07.11.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что изложенные обстоятельства не являются и не могут служить основанием для признания недействительным аукциона.

В судебном заседании представитель министерства просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Предприниматель, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя министерства и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что распоряжением Минимущества КБР от 04.04.2018 N 191 главе КФХ Созаеву Руслану Далхатовичу, по результатам проведения торгов, как единственному заявителю, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:05:2000000:13, общей площадью 2 618 000 кв.м, расположенный относительно ориентира по адресу: КБР, Черекский район, 4,9 км по направлению на запад от с. Карасу.

Между Минимуществом КБР и главой КФХ Созаевым Р.Д. подписан договор аренды на указанный земельный участок от 04.04.2018 N 114 (далее - договор аренды).

Обнаружив после заключения договора аренды, что были нарушены требования п.20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, а именно не опубликовано извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, министерство обратилось с письмом от 09.06.2018 N 24-04-19/2192 с предложением расторгнуть договор аренды по соглашению сторон и передать земельный участок по акту приема-передачи.

Не получив согласия на расторжение договора аренды по соглашению сторон и возврата земельного участка сельскохозяйственного назначения, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу названной нормы права торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие существенные нарушения закона, которые могли повлиять на определение результата торгов.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указание в извещении о проведении аукциона сведений о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка является обязательным в.силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в газете "Черекские новости" за 22 февраля 2018 года было опубликовано извещение министерства о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности КБР - лот N 1 со следующими индивидуализирующими сведениями: местоположение земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: КБР, Эльбрусский район, примерно 4,2 км на северо-запад от г. Тырныауз; площадь земельного участка 2 050 867 кв.м.; кадастровый номер 07:11:1100000:2728; вид разрешенного использования - для ведения гражданами животноводства.

Таким образом, извещение о проведении аукциона в местной печати Черекского района КБР было произведено в отношении иного участка, расположенного за пределами Черекского муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В пунктах 3 и 4 Информационного письма N 101 разъяснено, что отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных в пункте 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненадлежащая форма доведения информации о торгах является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указание в извещении о проведении аукциона сведений о площади и кадастровом номере земельного участка, а также о местоположении участка является обязательным.

С учетом изложенного, неверное указание адреса земельного участка в извещении, может свидетельствовать о нарушении организатором торгов прав и интересов потенциальных участников аукциона, тем более что местоположение участка, находящегося в значительной отдаленности от Черекского муниципального района КБР.

В обоснование наличия своей заинтересованности в оспаривании аукциона на право заключения договора аренды министерство ссылалось не только на то, что оспариваемый аукцион и договор аренды нарушает закон (п.20 ст. 39.11 ЗК РФ), но и на публичные интересы, поскольку действия организатора торгов (истца) ограничили доступ потенциальных претендентов к информации о предстоящем аукционе, повлекли уменьшение круга возможных участников торгов. Кроме того, ограничение круга возможных участников торгов лишило истца возможности получения более высокой стоимости права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, довод о том, что министерство не вправе оспаривать договор аренды земельного участка от 04.04.2018 по причине отсутствия извещения, не принимается судом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2018 по делу N А20-3751/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы КФХ Созаева Руслана Далхатовича в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков