Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 июня 2019 г. N Ф08-4974/19 по делу N А53-31335/2018

г. Краснодар

28 июня 2019 г.

Дело N А53-31335/2018

Резолютивная часть определения объявлена 27 июня 2019 года.

Определение изготовлено в полном объеме 28 июня 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - закрытого акционерного общества "Эмпилс" (ИНН 6167008343, ОГРН 1026104141260) и заинтересованного лица - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (ИНН 6165118943, ОГРН 1046165029624), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 (судья Соловьева М.В.) по делу N А53-31335/2018, установил следующее.

ЗАО "Эмпилс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее - административный орган) от 20.09.2018 N 10-03-09/254 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 20 тыс. рублей административного штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.12.2018 (судья Андрианова Ю.Ю.) в удовлетворении требований отказано со ссылкой на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, привлечением в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

Постановлением от 25.03.2019 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 20.12.2018, признал незаконным и отменил постановление административного органа от 20.09.2018 N 10-03-09/254 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 20 тыс. рублей административного штрафа. Суд пришел к выводу о том, что срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, поскольку административное правонарушение, выражающееся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не может быть рассмотрено в качестве длящегося.

Административный орган обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 25.03.2019, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за предоставление недостоверных первичных статистических данных, а не за предоставление первичных данных, как указала апелляционная инстанция. Соответственно, данное правонарушение является длящимся, вследствие чего, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня обнаружения правонарушения, а именно с 21.08.2018 по 21.10.2018. Ненаправление в адрес общества уведомления об обнаруженной ошибке в представленном отчете, не является основанием для невозможности квалифицировать выявленное правонарушение как предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованными просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Определением от 05.10.2018 суд принял заявление общества, возбудил производство по делу, назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, и, руководствуясь частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Согласно части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 данного Кодекса.

Аналогичным образом законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел в части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Основания для отмены судебных актов, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационной жалобе не приведены. В рассматриваемом случае по иным заявленным в жалобе основаниям судебные акты не могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Проверив правильность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства с учетом положений части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, окружной суд не установил оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса для безусловной отмены судебных актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 184, 185, 150, 282, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 по делу N А53-31335/2018.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных