Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июля 2019 г. N Ф08-5383/19 по делу N А22-4719/2018

г. Краснодар

08 июля 2019 г.

Дело N А22-4719/2018

Резолютивная часть определения объявлена 04 июля 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 08 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "Элиста-Лада" (ИНН 0814037105, ОГРН 1030800753059) и заинтересованного лица - отделения Национального банка по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Национального банка по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.01.2019 (судья Шевченко В.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А22-4719/2018, установил следующее.

Акционерное общество "Элиста-Лада" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к отделению Национального банка по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - управление, банк) о признании незаконным и отмене постановления от 30.10.2018 N ТУ-85-ЮЛ-18-17059/3110 о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 31.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.04.2019, требования заявителя удовлетворены частично. Постановление банка изменено в части назначения наказания и размер штрафа снижен до 100 тыс. рублей. Суды пришли к выводу, что в действиях общества доказан состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 13.25 Кодекса. Также суды установили, что общество привлекается к административной ответственности впервые, что является смягчающим ответственность ответственность.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) однозначно не подтверждает тяжелое финансовое состояние общества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить на основании следующего.

Как установили суды, 22.10.2018 банком по факту неисполнения обществом предусмотренной законодательством об акционерных обществах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами обязанности по хранению документов, хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов, составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-85-ЮЛ-18-17059/1020-1. 30 октября 2018 года управлением вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N ТУ-85-ЮЛ-18-17059/1020-1 по части 1 статьи 13.25 Кодекса с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 тыс. рублей.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания в виде штрафа в сумме 200 000 рублей, общество обратилось в суд с заявлением о снижении размера штрафа до 50 000 рублей.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный кодекс) вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Главой 25 Арбитражного кодекса определены особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Частью 5.1 статьи 211 Арбитражного кодекса предусмотрено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного кодекса.

Часть 4 статьи 288 Арбитражного кодекса содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Таким образом, частью 4.1 статьи 211 Арбитражного законодатель ограничил пределы кассационной проверки по данной категории дел и эта правовая позиция получила развитие в пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Поскольку в рассматриваемом случае суд уменьшил назначенное обществу наказание в виде административного штрафа до 100 тыс. рублей, судебные акты подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного кодекса.

Кассационная жалоба общества не содержит доводы о допущенных судебными инстанциями процессуальных нарушениях и не указывает на наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых судебных актов, поэтому производство по кассационной жалобе надлежит прекратить.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Арбитражным кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного кодекса.

Руководствуясь статьями 150 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе отделения Национального банка по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 31.01.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по делу N А22-4719/2018.

Определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных