Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 июля 2019 г. N Ф08-5154/19 по делу N А32-45764/2018

г. Краснодар

29 июля 2019 г.

Дело N А32-45764/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Кавказ-сервис" (ИНН 2320043720, ОГРН 1022302933729) - Ажибы А.Г. (доверенность от 01.01.2019), в отсутствие истца - администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А32-45764/2018 (судья Маштакова Е.А.), установил следующее.

Администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Кавказ-сервис" (далее - общество) о взыскании 357 050 рублей 33 копеек долга по договору аренды от 28.08.2015 N 4900009730 с 01.01.2018 по 30.09.2018 и 38 549 рублей 66 копеек пеней.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Решением от 24.12.2018 (судья Савин Р.Ю.) исковые требования удовлетворены.

Определением от 29.03.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с ненадлежащим извещением ответчика о начавшемся процессе.

Постановлением апелляционного суда от 23.04.2019 решение от 24.12.2018 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд исходил из того, что приведенная истцом методика расчета арендной платы за земли муниципальной собственности, расположенные на территории города Сочи, не соответствует требованиям действующего законодательства. Для расчета арендной платы подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5% от рыночной стоимости земельного участка. На стороне ответчика имеется 1 458 282 рубля 78 копеек переплаты.

В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление и оставить в силе решение. По мнению заявителя, выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по внесению арендной платы в спорном периоде.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность апелляционного постановления.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, муниципальное образование город-курорт Сочи (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 28.08.2015 N 4900009730 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять земельный участок площадью 42 233 кв. м с кадастровым номером 23:49:0304006:1050, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Шоссейная, 2, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации комплекса санатория "Кавказ" по ул. Шоссейной в территориальной зоне "РК", категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок расположен в границах зон охраны памятников истории и культуры: памятник истории - здания, где в годы войны находились госпитали N 1777, 3212, 3804 (60 м охранная зона), в "ВД" - в водоохраняемой зоне Черного моря 500 м. Земельный участок входит в зону охраны лечебно-оздоровительных объектов - санаторий "Аврора" 300 м, санаторий "Мыс Видный" 300 м, санаторий "Голубая горка" 30 м (пункт 1.1).

В пункте 1.2 указано, что договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору.

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до 01.08.2063 (пункт 2.1). Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 2.2).

Согласно пункту 3.1 арендная плата начисляется с 18.10.2012 по 01.08.2063. Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 10.10.2014 N 4С/41/ОЗ-2014 и составляет 441 360 рублей (пункт 3.2). Пунктом 3.3 предусмотрено, что внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и отдельно по пене. Оплата за 4 квартал производится до 10 ноября текущего года. Оплата арендной платы одним платежным документом по нескольким договорам не допускается. Арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактической передачи земельного участка за каждый день фактического использования; неиспользование земельного участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункты 3.6 и 3.7).

В силу пунктов 5.2 и 5.2.2 арендатор обязался своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок в соответствии с пунктом 3 договора без выставления счетов арендодателем.

В соответствии с пунктом 6.2 за нарушение сроков внесения арендной платы по договору, установленных в пункте 3.3, арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

На земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304006:1050 зарегистрировано право собственности муниципального образования город-курорт Сочи (запись регистрации от 05.05.2014 N 23-23-19/2006/2014-365).

Администрация, ссылаясь на то, что общество ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по внесению арендной платы, обратилась с иском в арбитражный суд.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату; пункт 1 статьи 614 названного Кодекса).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

В то же время, в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в редакции постановления от 25.01.2013 N 13, разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Договор от 28.08.2015 N 4900009730 аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету (изменению) исходя из принятых уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета.

Постановлением главы города Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" (далее - постановление N 210) определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи (2009 - 2016 годы).

В соответствии с пунктом 2 постановления N 210 размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 5.7 постановления N 210 с 01.03.2010 при заключении договоров аренды по всем категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Сочи, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 5.1 - 5.5 данного постановления, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктом 2 постановления.

В пунктах 5.1 - 5.5 постановления N 210 определены случаи расчета арендной платы (по ставкам арендной платы, методическим указаниям, на основании кадастровой стоимости, по результатам торгов) применительно к отдельным категориям участков. Для всех иных земельных участков применяется порядок определения размера годовой арендной платы на основании отчета об их рыночной оценке (пункты 5.7 и 9 постановления N 210).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304006:1050 к перечисленным в пунктах 5.1 - 5.5 постановления N 210 категориям не относится, арендную плату за его использование следует определять, исходя из величины рыночной стоимости земельного участка (пункт 2 постановления N 210).

Тождественный механизм определения арендной платы содержался в пункте 4.1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи, утвержденных постановлением от 03.06.2011 N 1061 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи".

Для рассматриваемого случая в постановлении N 210 отсутствовало соответствующее регулирование, поэтому для расчета размера платы за пользование земельным участком подлежала применению ставка арендной платы (1,5%), установленная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, принимая во внимание регулируемый характер арендной платы за использование спорного земельного участка, руководствуясь положениями постановления N 210 (в применимой редакции) и основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что арендная плата подлежит исчислению исходя из 1,5% от рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304006:1050 в размере 219 946 рублей 68 копеек, установленной в отчете об определении размера годовой арендной платы за земельный участок от 10.10.2014 N 4С/41/ОЗ-2014.

Установив, что общий размер арендной платы с 28.08.2015 (дата заключения договора) по 30.09.2018 составляет 729 456 рублей 89 копеек, фактически ответчик уплатил 2 187 739 рублей 67 копеек, то есть на стороне общества имеется переплата в размере 1 458 282 рублей 78 копеек, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены апелляционным судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А32-45764/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова