|
15 августа 2019 г.
|
Дело N А32-15663/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Артамкиной Е.В., при участии в судебном заседании от заявителя - крестьянского хозяйства "Шипитого Алексея Ивановича" (ИНН 2354005874, ОГРН 1022304872061) - Гребенкина А.А. (доверенность от 28.06.2019), в отсутствие заинтересованных лиц - администрации муниципального образования Тихорецкий район (ИНН 2354005874, ОГРН 1022304872061), Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (ИНН 2360001483, ОГРН 1082360001690), начальника юридического отдела Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район Зоткина Р.С., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу крестьянского хозяйства "Шипитого А.И." на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2019 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А32-15663/2019, установил следующее.
Крестьянское хозяйство "Шипитого А.И." (далее - крестьянское хозяйство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - администрация), Управлению муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - управление); начальнику юридического отдела Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район Зоткину Р.С. (далее - должностное лицо) о признании незаконными действий по направлению апелляционной жалобы по делу N А32-11660/2018 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Определением от 10.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2019, в принятии заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявленные крестьянским хозяйством требования не подлежат разрешению и рассмотрению в арбитражном суде.
В кассационной жалобе крестьянское хозяйство просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда. По мнению заявителя, суды неправильно применили нормы процессуального права, не учли, что оспариваемые действия администрации, управления и должностного лица грубо нарушают права и законные интересы крестьянского хозяйства. Отказ в принятии заявления препятствует заявителю в доступе к правосудию.
В отзыве на жалобу управление просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель крестьянского хозяйства повторил доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя крестьянского хозяйства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Отказывая в принятии к производству заявления крестьянского хозяйства о признании незаконными действий администрации, управления и должностного лица по направлению апелляционной жалобы по делу N А32-11660/2018, суды правомерно руководствовались следующим.
В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Согласно статье 27 Кодекса арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29 Кодекса).
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).
Частью 4 статьи 200 Кодекса предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законны
