Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 августа 2019 г. N Ф08-6730/19 по делу N А32-42956/2018

г. Краснодар

19 августа 2019 г.

Дело N А32-42956/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СКФ Атлантик" (ИНН 7841491303, ОГРН 1137847437090) - Новокшонова И.Б. (доверенность от 25.12.2018), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Церковной Е.А. (доверенность от 15.01.2019), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2019 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 (судьи Соловьева М.В., Ильина М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-42956/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "СКФ Атлантик" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным формализованного в письме от 21.09.2018 N 13-23/31201 отказа Новороссийской таможни (далее - таможня) в уплате 22 661 091 рубля 36 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пени.

Решением суда от 17.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.04.2019, требования удовлетворены со ссылкой на то, что общество документально подтвердило наличие оснований для уплаты таможней процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и пени в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей начисляются лишь в случае нарушения таможней срока рассмотрения заявления об их возврате, однако срок рассмотрения заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей по заявлению общества не нарушен. Суды удовлетворили требования общества о взыскании процентов, начисленных на сумму пени, что противоречит части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 по делу N А32-10972/2016 признаны недействительными решение таможни от 25.12.2015 N 10317000/400/251215/Т0070 и требование таможни от 28.12.2015 N 2068 об уплате таможенных платежей в сумме 93 368 598 рублей 21 копейки, в т. ч. 16 790 458 рублей 20 копеек таможенной пошлины, 63 467 931 рубль 97 копеек НДС, 13 110 208 рублей 04 копейки пени.

Общество обратилось в таможню с заявлением от 22.08.2018 о возврате 93 368 598 рублей 21 копейки излишне уплаченных таможенных платежей и пени и 22 661 091 рубля 36 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пени со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата на основании части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Письмом от 21.09.2018 N 13-23/31201 таможня уведомила общество о возврате 93 368 598 рублей 21 копейки излишне уплаченных таможенных платежей и пени на расчетный счет общества в сроки, установленные частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ; в уплате процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей и пени, обществу отказано со ссылкой на уплату обществом в добровольном порядке начисленных решением от 25.12.2015 N 10317000/400/251215/Т0070 таможенных платежей и пени.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали основанный на правильном применении норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации вывод о том, что таможня обязана уплатить обществу проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени.

Суды установили, что факт излишнего взыскания с общества 93 368 598 рублей 21 копейки таможенных платежей и пени и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела, в т. ч. вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 по делу N А32-10972/2016 о незаконности произведенного таможней начисления 93 368 598 рублей 21 копейки таможенных платежей и пени, решением таможни от 21.09.2018 N 13-23/31201 о возврате обществу 93 368 598 рублей 21 копейки таможенных платежей и пени и платежными поручениями от 25.09.2018 N 510279, 510178, 510193, 510093 об уплате обществу 93 368 598 рублей 21 копейки таможенных платежей и пени на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018 по делу N А32-10972/2016.

Как установлено пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18), выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В этой связи судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату подлежат и суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов. Таким образом, закрепление в статье 147 Закона N 311-ФЗ положений, связанных с излишне взысканными суммами таможенных пошлин и налогов, подразумевает аналогичные правила в отношении излишне взысканных сумм пени, начисленных таможенным органом. Соответственно, правило части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, предусматривающее начисление процентов за излишне взысканные суммы таможенных пошлин и налогов, распространяется и на соответствующую сумму пени.

Более того, часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ прямо предусматривает, что проценты начисляются на суммы, излишне взысканные в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ, которая определяет процедуру взыскания в том числе пени (статьи 151, 152, 153).

Как указано в пункте 33 постановления N 18, уплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у плательщика таможенных платежей. Используя термин "денежные средства", Верховный Суд Российской Федерации подчеркивает правовую природу начисляемых процентов как связанную именно с возмещением плательщикам финансовых потерь, которые в одинаковой степени возникают и при излишнем взыскании таможенных пошлин, и при взыскании соответствующих сумм пени.

Суды проверили правильность расчета, в том числе ставки процентов, действовавшей в дни незаконного удержания денежных средств общества, и количества дней в соответствующих годах (2016, 2017, 2018) с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, и сделали вывод о том, что расчет процентов произведен арифметически и методологически правильно.

Доказательства обратного в материалы дела таможня не представила.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019 по делу N А32-42956/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников