Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2019 г. N Ф08-7147/19 по делу N А63-10415/2018

г. Краснодар

20 августа 2019 г.

Дело N А63-10415/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Невинномысский Азот" (ИНН 2631015563, ОГРН 1022603620885) - Точка А.Н. (доверенность от 26.09.2017), Удодовой Е.В. (доверенность от 06.03.2018), от заинтересованных лиц - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459) - Шевченко А.Л. (доверенность от 11.01.2019), Денисенко Н.В. (доверенность от 24.12.2016), Северо-Кавказского таможенного управления - Денисенко Н.В. (доверенность от 28.12.2018), рассмотрев кассационную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2019 (судья Ермилова Ю.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Цигельников И.А.) по делу N А63-10415/2018, установил следующее.

АО "Невинномысский Азот" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня), Северо-Кавказскому таможенному управлению (далее - управление) о признании незаконными решения управления от 06.03.2018 N 30-46/1 и решения таможни от 21.12.2017 N РКТ-10802000-17/000143 по классификации товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары N 10802070/200717/0010401 (далее - спорная ДТ).

Решением суда от 21.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2019, требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение таможни от 21.12.2017 N РКТ-10802000-17/000143 по классификации товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. С таможни в пользу общества взысканы 3 тыс. судебных расходов, понесенных в связи с оплатой государственной пошлины, и 178 тыс. рублей расходов, понесенных в связи с оплатой судебной экспертизы по делу.

Судебные акты в удовлетворенной части мотивированы тем, что общество правильно классифицировало ввезенный товар по товарной позиции 8481 80 591 0 с учетом технических характеристик и области применения товара. Товарная позиция 8481 80 591 0 ТН ВЭД ТС более полно описывает ввезенный обществом товар, а также наиболее точно устанавливает его техническое назначение.

Таможня обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 21.02.2019 и постановление апелляционной инстанции от 13.05.2019, принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что клапан RZD-REQX выполняет две функции: регулирование давления и регулирование расхода, в связи с чем должен быть квалифицирован в соответствии с кодом 8481 80 599 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При проведении судебной экспертизы эксперт руководствовался ГОСТами, которые не распространяются на товары, произведенные за пределами Российской Федерации. Эксперт при проведении исследования не проводил анализ и не использовал научно-техническую информацию.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованным и просит кассационную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители таможни и управления поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители общества в судебном заседании просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, между обществом и Mokveld Valves BV, Нидерланды, заключен внешнеэкономический контракт от 16.09.2016 на поставку регулирующего клапана RZD-REQX 8"/ANSI 600 RE с пневматическим приводом M250-DW на условиях доставки ЕСА - Монфорт, Нидерланды. Товар заявлен в спорной ДТ и описан в 31 графе как "арматура промышленная для трубопроводов цеха 12а по производству уксусной кислоты: клапан регулирующий RZD-REQX 8"/ANSI 600 RE, предназначен для регулирования давления в ручном и/или автоматическом режиме, регулирующая среда - природный газ, расход регулируемой среды, нормальное куб. м: максимальный - 120 000, нормальное - 100 000; давление на входе, кг/кв. см: максимальное 55, нормальное 35; в комплекте с пневматическим приводом, с системой управления и контрольными фланцами, габаритный чертеж oleu. материал изготовления корпуса углеродная сталь", заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС 8481 80 591 0 (ставка пошлины 0%).

Для подтверждения заявленного кода по ТН ВЭД ЕАЭС к спорной ДТ приложена следующая документация:

- техническая спецификация N РВ 42526 от 07.05.2015;

- опросный лист на товар;

- чертеж общего вида клапана РВ 42526;

- информация о материальном исполнении заказа заявителя.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки в отношении достоверности классификации товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ, таможня установила, что клапан предназначен для регулирования расхода и давления газа и имеет классификационный код 8481 80 599 0 по ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 7%). При этом описание графы 31 в декларации не менялось и не дополнялось.

В связи с изложенным, таможня приняла решение от 21.12.2017 N РКТ-10802000-17/000143 о классификации товара в спорной ДТ, которым изменила заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на 8481 80 599 0. Изменение классификации товара повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, начисление таможенных платежей.

Решением управления от 06.03.2018 N 30-46/1 решение таможни от 21.12.2017 признано правомерным.

Полагая, что принятое таможней решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов по делу проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из кассационной жалобы, таможня обжалует судебные акты в части признания незаконным решения от 21.12.2017 N РКТ-10802000-17/000143 о классификации товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ. Таким образом, в остальной части судебные акты судом округа не проверяются.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, в том числе экспертное заключение от 19.12.2018 N 12/2018, техническую документацию, паспорт изделия, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД, примечаниями к разделам ТН ВЭД, суды, удовлетворяя требования общества, исходили из доказанности обществом обоснованного определения кода 8481 80 591 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) в отношении товара - клапаны, которые регулируют давление, и не предоставления таможней достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что ввезенный обществом товар (клапан регулирующий модель RZD-REQX 8"/ANSI 600 RF) представляет собой "арматуру регулирующую: прочая; прочая".

В соответствии с письмом от 14.09.2017 N М-6.14.9 "Mokveld Valves BV" регулирующие клапаны RZD не являются стандартными изделиями, а проектируются и изготавливаются индивидуально для каждого проекта под конкретные условия эксплуатации и задачу регулирования.

Рабочие условия проектирования клапана и назначение регулирующего клапана определяются проектной документацией и указываются в техническом задании на закупку или опросном листе, разрабатываемом проектной организацией или заказчиком. Соответственно технические характеристики всех поставляемых клапанов всегда соответствуют закупочным ордерам и назначение клапанов указывается изготовителем в паспорте на изделие в строгом соответствии с закупочной документацией заказчика.

В соответствии с технической документацией (паспорт изделия, опросный лист, проектная документация, техническое задание) клапан RZD-REQX изготовлен и предназначен для регулирования давления. Изготовитель также указывает, что функции регулирования давления и расхода или их комбинации закладываются в клапан и систему управления при его проектировании, поэтому регулирующие клапаны, спроектированные и изготовленные для одного проекта и указанного назначения, с их техническими характеристиками, не могут быть использованы для другого проекта и/или назначения.

Признавая необоснованным довод таможни о том, что ввезенный обществом товар подлежит классификации в подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) "арматура регулирующая: прочая; прочая" (ставка ввозной таможенной пошлины - 7%), как клапан, выполняющий функцию не только давления, но и иную функцию (расход газа), и удовлетворяя требования общества, суды исходили из функционального назначения клапанов - регулирование давления в ручном и/или автоматическом режиме, регулирующая среда - природный газ. Расход регулируемой среды, норм. куб. м в час: максимальный 120 000, нормальный 100 000, минимальный 50 000. Давление на входе, кг/кв. см: максимальное 55, нормальное 35, минимальное 25. В комплекте с пневматическим приводом, системой управления и контр, 7 фланцами, определенных в паспортах изделий, опросных листах на изготовление клапанов, а также из экспертного заключения от 19.12.2018 N 12/2018.

В кассационной жалобе таможня не заявляет о недопустимости экспертного заключения от 19.12.2018 N 12/2018 по мотивам несоблюдения требований к проведению экспертизы и оформлению ее результатов, фактически не оспаривает выводы этого заключения относительно установления физических характеристик ввезенного обществом товара.

Признавая данное экспертное заключение надлежащим доказательством, суды отметили, что оно, а также акт экспертизы от 06.08.2018 N 012-01-00671, выполненный экспертами Торгово-промышленной палаты Ставропольского края опровергают выводы таможни о необходимости классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8481 80 599 0 ТН ВЭД "арматура регулирующая, прочие, прочие".

При этом, как правильно указали судебные инстанции, такая позиция как "регулятор расхода" в ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) отсутствует, а подсубпозиция 8481 805 99 00 "прочая" не содержит никакого конкретного описания, которое соответствует клапану.

Суды также учли, что общество при классификации товара в подсубпозиции 8481 80 591 0 ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) исходило из Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", в соответствии с которым к коду 8481 80 591 0 относится арматура, в том числе клапаны для газового трубопровода, регулирующие давление.

Кроме того, из экспертного заключения следует, что указанный регулирующий клапан по своему функциональному назначению является регулятором давления. Ошибочно утверждение таможни о том, что регулятор давления может регулировать только давление, а в случае, если у него имеется и функция регулирования расхода, то он, по сути, перестает быть регулятором давления. В технологической системе автоматического регулирования при работе регулирующей арматуры, в том числе регуляторов давления, невозможно изменение давления без изменения расхода. Осесимметричный регулирующий клапан RZD-REQX 8"/ANSI 600RF, изготовленный фирмой "Mokveld Valves BV", должен быть отнесен к подсубпозиции 8481 80 591 0 ТН ВЭД ЕАЭС "регуляторы давления" (ставка пошлины 0%).

На основании изложенного судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что при отсутствии в ТН ВЭД ТС (ЕАЭС) позиции "регулятор расхода" и отсутствии в подсубпозиция "прочая" описания, которое соответствует клапанам RZD-REQX, подсубпозиция 8481 80 591 0 - "регуляторы давления" содержит более полное и конкретное описание клапанов RZD-REQX.

Расход и давление являются равнозначными параметрами, по значениям которых можно оценить состояние технологического процесса. Для процесса регулирования необходимо изменение проходного сечения регулирующей арматуры, при этом происходит взаимосвязанное изменение параметров эксплуатации - как давления, так и расхода. Регулирование давления без изменения расхода невозможно, так как любое изменение расхода рабочей среды и, соответственно, скорости, влечет за собой изменение давления среды в трубопроводе.

Таким образом, суды сделали основанный на имеющихся в деле доказательствах вывод о том, что клапаны по своему функциональному назначению являются регулятором давления, независимо от того, что при этом в силу законов физики неизбежно изменяются и другие параметры - расход среды.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2019 по делу N А63-10415/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников