Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 августа 2019 г. N Ф08-6897/19 по делу N А20-3485/2019

г. Краснодар

22 августа 2019 г.

Дело N А20-3485/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Соловьева Е.Г.,

судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зориным А.Л. и участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Иман" (ИНН 0711016086, ОГРН 1020700750070) - Чеченова М.Г. (доверенность от 28.12.2018);

от заинтересованных лиц: Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0725007620, ОГРН 1110725003102) - Хакулова К.М. (доверенность от 19.04.2019), Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711037858, ОГРН 1020700756229) - Березговой М.Б. (доверенность от 02.11.2018) и Абазовой Л.В. (доверенность от 16.04.2019), в отсутствие заинтересованных лиц: Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721017836, ОГРН 1060721063655), управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711054758, ОГРН 1020700749871) и муниципального казенного учреждения "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0707005719, ОГРН 1020700001960), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Иман" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Иман" (далее - общество) обратилось в Арбитражный Суд Северо-Кавказского округа с заявлением к публично-правовому образованию Кабардино-Балкарская Республика о взыскании с публично-правового образования Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минфин) за счет казны Кабардино-Балкарской Республики 14 244 364 рублей 05 копеек компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 в разумный срок.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Закон N 68-ФЗ) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) к участию в рассмотрении заявления привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минстрой), Минфин, Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минимущество), управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление казначейства) и муниципальное казенное учреждение "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - администрация).

В отзыве на заявление Минфин просил оставить предъявленные требования без удовлетворения, указывая на следующие обстоятельства. Выданный на основании решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 исполнительный лист неоднократно направлялся в Минфин и отзывался обществом. Минстрой и общество заключили соглашение от 30.07.2018 о рассрочке исполнения решения суда от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014, которое в настоящее время исполнено. Подписывая данное соглашение, общество выразило свое согласие с тем, что долг будет выплачен частями. Взысканная судом задолженность погашена в полном объеме. Минфин и Минстрой предприняли все возможные меры для своевременного исполнения решения от 19.08.2015.

В возражениях на отзыв общество указало на то, что отзывало исполнительный лист исключительно по письменным просьбам должника, который предлагал заключить соглашение о рассрочке платежей, в подтверждение чего представило письма Минстроя от 25.05.2016, 07.12.2016, 18.08.2017, 30.11.2017, 05.03.2018 и 19.07.2018.

От иных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении заявления общества, отзывы на заявление не поступили.

В предварительном судебном заседании 15.08.2018 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в связи с чем на основании части 4 статьи 137 Кодекса завершил предварительное судебное и открыл судебное заседание для рассмотрения заявления по существу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы заявления, просил удовлетворить предъявленные требования.

Представители Минфина и Минстроя возражали против удовлетворения заявления.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, изучив материалы дела N А20-2023/2014, арбитражный суд округа установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 с Кабардино-Балкарской Республики в лице Минстроя взыскано 60 737 629 рублей 85 копеек и 23 979 951 рубль неустойки.

Для принудительного исполнения указанного судебного акта 07.12.2015 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики выдал исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Минфин 08.02.2016.

В установленный законом трехмесячный срок решение не исполнено.

Ссылаясь на неисполнение судебного акта по делу N А20-2023/2014 в предусмотренный законом срок, негативные последствия такого неисполнения для взыскателя, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 14 244 364 рублей 05 копеек компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации заинтересованное лицо при нарушении его права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 11) разъяснено следующее. Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе по искам о взыскании денежных средств за счет казны публично-правового образования (искам к публично-правовому образованию), по денежным обязательствам органов местного самоуправления.

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации и частью 3 статьи 222.1 Кодекса установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Не допускается возвращение заявления о компенсации, если наличие или отсутствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть установлено только при исследовании материалов дела (пункт 31 постановления N 11).

Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам и срокам их предъявления.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, приведенными в пункте 19 постановления N 11 разъяснениями, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), Бюджетным кодексом установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления N 11).

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

На основании части 2 статьи 1 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В постановлении от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека указал, что уполномоченный орган не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив истечение предусмотренного бюджетным законодательством трехмесячного срока для исполнения исполнительного документа, своевременное обращение общества с заявлением о присуждении компенсации в арбитражный суд, а также факт неисполнения судебного акта в разумный срок, учитывая отсутствие доказательств того, что несвоевременное исполнение судебного акта имело место по причинам, зависящим от заявителя, в связи с наличием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), неоднократные просьбы Минстроя об отзыве исполнительного листа и заключении соглашения о рассрочке исполнения решения по делу N А20-2023/2014, изложенные в письмах от 25.05.2016, 07.12.2016, 18.08.2017, 30.11.2017, 05.03.2018 и 19.07.2018, принимая во внимание последствия неисполнения судебного акта для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, арбитражный суд округа определяет сумму компенсации в размере 100 тыс. рублей.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с публично-правового образования Кабардино-Балкарская Республика в лице Минфина за счет казны Кабардино-Балкарской Республики.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 222.1, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Иман" (ИНН 0711016086, ОГРН 1020700750070) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 удовлетворить частично.

Взыскать с публично-правового образования Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711037858, ОГРН 1020700756229) за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Иман" (ИНН 0711016086, ОГРН 1020700750070) 100 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный, а также 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Иман" отказать.

Выплату присужденных сумм произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Иман" (ИНН 0711016086, ОГРН 1020700750070) N 40702810860330002507 в Ставропольском отделении N 5230 ПАО "Сбербанк России", г. Ставрополь (ИНН 7707083893, КПП 263402001), корреспондентский счет N 30101810907020000615, БИК 040702615.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин