Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 декабря 2019 г. N Ф08-10328/19 по делу N А20-3485/2019

г. Краснодар

11 декабря 2019 г.

Дело N А20-3485/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Рыжкова Ю.В.,

судей Бабаевой О.В. и Чесняк Н.В.,

при ведении протокола помощников судьи Лысенко Д.Л. и участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Иман" (ИНН 0711016086, ОГРН 1020700750070) - Чеченова М.Г. (доверенность от 28.12.2018), от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0725007620, ОГРН 1110725003102) - Анахаева А.Э. (доверенность от 04.02.2019), от Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711037858, ОГРН 1020700756229) - Абазовой Л.В. (доверенность от 16.04.2019), в отсутствие Министерства по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721017836, ОГРН 1060721063655), управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711054758, ОГРН 1020700749871) и муниципального казенного учреждения "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0707005719, ОГРН 1020700001960), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

рассмотрев с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иман" на решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2019 по делу N А20-3485/2019,

установил следующее.

ООО "Иман" (далее - общество) обратилось в Арбитражный Суд Северо-Кавказского округа с заявлением к публично-правовому образованию Кабардино-Балкарская Республика о взыскании с публично-правового образования Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минфин) за счет казны Кабардино-Балкарской Республики 14 244 364 рублей 05 копеек компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 в разумный срок.

К участию в рассмотрении заявления привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, муниципальное казенное учреждение "Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики".

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2019 с Минфина в пользу общества взыскано 100 тыс. рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявление в полном объеме. Заявитель ссылается на то, что суд должен был руководствоваться позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/2012, и рассчитать компенсационную выплату исходя из учетной ставки Центрального банка Российской Федерации (8,25%), увеличенной на 3%.

В отзыве Минфин отклонил доводы жалобы. В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу, представители Минфина и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики изложили возражения на нее.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.08.2015 по делу N А20-2023/2014 с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики взыскано 60 737 629 рублей 85 копеек и 23 979 951 рубль неустойки.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Минфин 08.02.2016, но не исполнен.

Нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о присуждении названной компенсации.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрено Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта (часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно пришел к выводу о нарушении Минфином права общества на исполнение судебного акта в разумный срок. Принимая во внимание последствия неисполнения судебного акта для заявителя, основываясь на принципах разумности и справедливости, а также с учетом практики Европейского суда по правам человека (постановление от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации"), арбитражный суд округа правомерно удовлетворил заявленные требования частично в размере 100 тыс. рублей.

Ссылка общества на то, что суд не учел ставку рефинансирования, отклоняется. По делу N А20-2023/2014 с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в пользу общества взыскана задолженность и неустойка в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки денежного обязательства по договору (контракту) подряда. До исполнения должником денежного обязательства у кредитора сохраняется право начисления неустойки. В рассматриваемом же случае взыскивается не названная неустойка, а компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства, имеющая целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (пункт 1 Постановления N 11).

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Основания для отмены или изменения решения не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2019 по делу N А20-3485/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

О.В. Бабаева Н.В. Чесняк