Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2019 г. N Ф08-5710/19 по делу N А32-21894/2018

г. Краснодар

26 августа 2019 г.

Дело N А32-21894/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - закрытого акционерного общества "Менеджмент, технологии и консалтинг" (ИНН 2317060490, ОГРН 1112367003121) - Горбуненко А.И. (доверенность от 20.05.2019), в отсутствие ответчиков: администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367) и Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940, ОГРН 1022302919374), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью Южная консалтинговая группа", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Сочи и администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2018 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 (судьи Еремина О.А., Новик В.Л., Шапкин П.В.) по делу N А32-21894/2018, установил следующее.

ЗАО "Менеджмент, технологии и консалтинг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Сочи (далее - администрация) и Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) о возложении обязанности заключить договор от 20.03.2018 N 4900010647 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды площадью 11730 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло, 38, изложив пункт 3.2 договора в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в размере 620 340 рублей" (уточненные требования).

Решением от 25.12.2018 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Суд исходил из того, что заключение договора аренды земельного участка между сторонами без проведения торгов обязательно в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс); размер годовой арендной платы за участок должен определяться исходя из 1,5% от рыночной стоимости земельного участка, установленной судебной экспертизой.

Определением апелляционного суда от 20.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Южная консалтинговая группа".

Постановлением апелляционного суда от 15.05.2019 решение от 25.12.2018 оставлено в силе.

В кассационной жалобе администрация и департамент просят отменить судебные акты и отказать в удовлетворении исковых требований. Заявители указывают на то, что размер годовой арендной платы за земельный участок определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости, на который имеется ссылка в пункте 3.2 договора, и который никем не оспорен.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество 21.05.2018 получило для подписания четыре экземпляра договора от 20.03.2018 N 4900010647 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402015:19, расположенного по адресу: город Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло, 38, с видом разрешенного использования "деловое управление", в территориальной зоне П-1, категория земель - земли населенных пунктов.

В пункте 3.2 установлен размер годовой арендной платы за земельный участок в сумме 1 256 458 рублей 95 копеек в соответствии с отчетом об определении величины (размера) годовой арендной платы от 20.03.2018 N 151/18.

Общество направило в администрацию и департамент письмо от 21.05.2018 N 17 для рассмотрения и подписания четырех экземпляров протокола разногласий по пункту 3.2 договора аренды, в котором указан размер годовой арендной платы - 530 256 рублей 03 копейки, с просьбой принять редакцию данного пункта арендатора, внести его в договор аренды или подписать протокол разногласий.

Департамент в письме от 01.06.2018 N 14109/0205-16 указал на отсутствие оснований для пересмотра отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка и внесения изменений в договор аренды в части пункта 3.2.

В связи с наличием разногласий, возникших при заключении договора аренды, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30-ти дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Земельный участок находится в муниципальной собственности, поэтому арендная плата за его использование относится к категории регулируемых цен (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статья 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции)).

Определением суда первой инстанции от 05.09.2018 по ходатайству общества назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО "Аврора" Козыреву Н.Ю.

Согласно заключению эксперта от 01.11.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402015:19 площадью 11730 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский внутригородской район, ул. Гастелло, 38, по состоянию на 20.03.2018 составляет 41 356 тыс. рублей.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дел N А32-29877/2015 и А32-39784/2017, учитывая, что сумма годовой рыночной арендной платы должна определяться на основании постановления администрации города Сочи от 18.07.2016 N 1699 "О порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов" исходя из 1,5% от рыночной стоимости земельного участка, руководствуясь выводами эксперта, изложенными в заключении от 01.11.2018, суды пришли к обоснованному выводу о том, что размер годовой арендной платы за спорный участок составляет 620 340 рублей.

Ссылаясь на то, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 Гражданского кодекса), ответчики не указали на нарушение данных правил судами при разрешении спора и не мотивировали этот довод. Поскольку в рамках настоящего дела рассмотрен спор о разногласиях, возникших при заключении договора (статьи 445, 446 Гражданского кодекса), доводы подателей жалобы, обусловленные нормами статей 450, 451 Гражданского кодекса об изменении и расторжении договора, следует признать несостоятельными.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по делу N А32-21894/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин