Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 сентября 2019 г. N Ф08-6088/19 по делу N А32-48963/2018

г. Краснодар

09 сентября 2019 г.

Дело N А32-48963/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие истца - индивидуального предпринимателя Налбандян Асмик Карапетовны (ИНН 232010171860, ОГРНИП 317237500309049) и ответчика - администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2019 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 (судьи Глазунова И.Н., Нарышкина Н.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-48963/2018, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Налбандян А.К. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации города Сочи, в котором просила:

- внести изменения в договор от 18.11.2011 N 4900006935 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302018:1020 площадью 330 кв. м с видом разрешенного использования - магазин, изложив пункт 3.2 в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 17.08.2011 N 355-О/52 и составляет 1,5% от определенной в отчете";

- взыскать с ответчика 938 767 рублей 45 копеек неосновательного обогащения в виде излишне внесенной арендной платы с 10.11.2015 по 10.09.2018 и 148 604 рубля 20 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 26.02.2019 с последующим начислением по день уплаты долга (уточненные требования).

Решением от 25.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.05.2019, исковые требования удовлетворены; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Судебные акты мотивированы тем, что в отношении спорного участка подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5% его рыночной стоимости. Истец не лишен права требовать внесения в заключенный им договор аренды изменений, обусловленных изменениями законодательства. Предприниматель за предшествующие периоды внес арендную плату в большем размере, чем это установлено нормативными правовыми актами, поэтому на стороне публичного собственника земельного участка образовалось неосновательное обогащение в виде излишне внесенных арендных платежей. На сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, подписывая договор аренды от 18.11.2011 N 4900006935 в первоначальной редакции, предприниматель согласился с его условиями, в том числе о размере арендной платы. Требования истца нарушают права (интересы) администрации как участника обязательственных (арендных) правоотношений.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 29.04.2011 "О предоставлении Налбадян Асмик Карпетовне в аренду земельного участка по улице Бытха, 3 в Хостинском районе города Сочи" администрация (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор от 18.01.2011 N 4900006935 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0302018:1020 площадью 330 кв. м из земель населенных пунктов в территориальной зоне Ж-4, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Бытха, 3, с видом разрешенного использования земельного участка - магазин (пункт 1.1).

Согласно пункту 3.2 размер годовой арендной платы за участок устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 17.08.2011 N 355-О/52 и составляет 319 260 рублей. Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и отдельно по пене; оплата за 4 квартал производится до 10 ноября текущего года (пункт 3.3). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Предприниматель, полагая, что согласованный в договоре размер арендной платы является неправомерным и завышенным ввиду неприменения формулы расчета арендной платы, установленной законодательством для данного земельного участка (1,5% от рыночной стоимости), обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения и внесении изменений в договор аренды.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16 и 19 постановления Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) разъяснено следующее. К договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В спорный период для расчета размера арендной платы за муниципальные земельные участки применялось постановление главы г. Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" (далее - постановление N 210), которым определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Сочи (2009 - 2016 годы), а также постановление администрации от 18.07.2016 N 1699 "О Порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов" (далее - постановление N 1699).

В соответствии с пунктом 2 постановления N 210 размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 5.7 постановления N 210 с 01.03.2010 при заключении договоров аренды по всем категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Сочи, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 5.1 - 5.5 данного постановления, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктом 2 постановления.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302018:1020 к перечисленным в пунктах 5.1 - 5.5 постановления N 210 категориям не относится, арендную плату за его использование следует определять исходя из величины рыночной стоимости участка (пункт 2 постановления N 210).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями постановлений N 210 и 1699, принимая во внимание, что арендная плата за спорный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, должна составлять 1,5% от рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете от 17.08.2011 N 355-О/52, суды сделали верный вывод о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности изложить пункт 3.2 договора аренды от 18.11.2011 N 4900006935 в предложенной истцом редакции. Установив, что за период с 10.11.2015 по 10.09.2018 истец в рамках исполнения обязательств по договору аренды внес арендную плату в размере 1 188 813 рублей 45 копеек, с учетом применения норм земельного законодательства, действовавшего в соответствующие периоды, арендная плата за период с 10.11.2015 по 10.09.2018 составляет 225 759 рублей 03 копейки, суды, соблюдая пределы заявленных требований, обоснованно взыскали с ответчика 938 767 рублей 45 копеек.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы суда.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 по делу N А32-48963/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова