Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 сентября 2019 г. N Ф08-6562/19 по делу N А53-32561/2018

г. Краснодар

12 сентября 2019 г.

Дело N А53-32561/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Волкова Я.Е., при ведении протокола помощником судьи Зориным А.Л. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца - Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304) - Бутко С.В. (доверенность от 18.01.2019), от ответчика - индивидуального предпринимателя Иванова Антона Сергеевича (ИНН 616201591685, ОГРНИП 304616711200092) - Деевой А.А. (доверенность от 06.06.2019), рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2019 (судья Палий Ю.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Шапкин П.В.) по делу N А53-32561/2018, установил следующее.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Иванову А.С. (далее - предприниматель) об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0071901:5905 (площадью 579 кв. м) и 61:44:0071901:5904 (площадью 443 кв. м), расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Жмайлова, 4/3, 4/4, 4/5, 4/6, 4/7.

Решением от 23.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что истец не доказал незаконность использования ответчиком спорных земельных участков.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, спорные земельные участки составляют внутриквартальный проезд и прилегающую к нему пешеходную зону, поэтому относятся к муниципальным дорогам и не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании представители сторон повторили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра города Ростова-на-Дону ОАО "Научно-производственное предприятие космического приборостроения "Квант"" (далее - общество) переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 49 лет земельного участка 8,586 га по улице Мильчакова для эксплуатации завода и проектирования строительства жилого комплекса на части земельного участка площадью 8,085 га.

На основании заключенных с СГУ при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" договоров от 11.11.2015 N 621/з, 623/з и 624/з общество приобрело в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:07 19 01:0018 (площадью 13209 кв. м), 61:44:07 19 01:0010 (площадью 63505 кв. м) и 61:44:07 19 01:0009 (площадью 4141 кв. м).

Право собственности общества на указанные земельные участки зарегистрировано 25.11.2005.

В дальнейшем названные земельные участки объединены в один земельный участок с кадастровым номером 61:44:071901:0038 площадью 80 854 кв. м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Жмайлово, 4, для проектирования, строительства и последующей эксплуатации жилого квартала.

Право собственности общества зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством от 30.06.2007 серии 61 АГ N 511206.

С целью осуществления жилой застройки, образованный земельный участок площадью 8,085 га разделен на 20 земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0071901:45 площадью 11306 кв. м, который в мае 2013 года преобразован путем раздела на три участка с кадастровыми номерами 61:44:0071901:3112, 61:44:0071901:3113, 61:44:0071901:3114.

По договору купли-продажи от 15.10.2015 предприниматель приобрел у общества земельный участок с кадастровым номером 61:44:0071901:3113, о чем в реестр государственной регистрации права внесена запись N 61-61/001-61/001/084/2015-7603/2.

Предприниматель произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071901:3113.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071901:45 с видом разрешенного использования - для проектирования, строительства и последующей эксплуатации жилого квартала, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0071901:3113, 61:44:0071901:3112, 61:44:0071901:3114. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071901:3113 на момент купли-продажи - внутриквартальная территория, внутриквартальные проезды.

Из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0071901:3113 образованы два земельных участка с кадастровыми номерами 61:44:0071901:5905 (площадью 579 кв. м с видом разрешенного использования - внутриквартальные проезды, пешеходные дорожки, спортивные площадки, площадки для хозяйственных целей, автостоянки, индивидуальные гаражи, площадки благоустройства и озеленения) и 61:44:0071901:5904 (площадью 443 кв. м с видом разрешенного использования - земельные участки для временного размещения нестационарных объектов, автостоянки плоскостные).

Департамент, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0071901:3113 не может находиться в частной собственности, поскольку является внутриквартальным проездом и прилегающей к нему пешеходной зоной, обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из реестра. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункт 36).

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности (иного вещного права) на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за ответчиком, который приобрел их на основании договора купли-продажи от 15.10.2015; в отношении территории, в границах которой расположены спорные земельные участки, утвержденная документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) отсутствует; земельные участки не находятся в пределах красных линий территорий общего пользования; доказательств строительства дороги в данном месте, постановки ее на учет в материалы дела не представлено, суды сделали верный вывод об отсутствии оснований, необходимых для удовлетворения виндикационного иска (статья 301 Гражданского кодекса, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не исключает нахождение автомобильных дорог в собственности физических или юридических лиц.

Сделки приватизации исходных земельных участков (договоры от 11.11.2015 N 621/з, 623/з и 624/з), из которых в последующем образованы спорные земельные участки, в установленном порядке не оспорены.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по делу N А53-32561/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов Я.Е. Волков