Постановление Правительства Сахалинской области от 14 сентября 2023 г. N 477 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области" и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 14 сентября 2023 г. N 477
"Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области" и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области"

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:

- от 26.10.2022 N 482 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технологической и инновационной деятельности в Сахалинской области";

- от 22.06.2023 N 302 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Развитие научной, научно-технологической и инновационной деятельности в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 26.10.2022 N 482".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.П. Олонцев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 14 сентября 2023 г. N 477

Государственная программа
Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

1. Раздел "Приоритеты и цели государственной политики"

I. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Сахалинской области

Государственная программа Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области" (далее - государственная программа) реализуется в целях эффективной организации и технологического обновления научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Сахалинской области (далее также - регион).

Государственной программой определены приоритеты, достижение которых будет способствовать поддержке развития научного потенциала в регионе, повышению восприимчивости общества к научной, научно-технической и инновационной деятельности, прекращению миграционного оттока научных кадров, что благоприятно повлияет на социально-экономическое развитие Сахалинской области.

Научно-технический комплекс Сахалинской области представляет совокупность организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность, а также подготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации. В Сахалинской области зарегистрировано 15 организаций, выполняющих научные исследования и разработки. В структуру научно-технического комплекса Сахалинской области входят: высшие учебные заведения, отраслевые научно-исследовательские институты и научные организации Российской академии наук.

В целях эффективного использования научно-образовательного потенциала Сахалинской области в интересах научно-технического, инновационного и социально-экономического развития Сахалинской области среди молодежи в регионе осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов при Правительстве Сахалинской области.

В целях принятия научно обоснованных решений по вопросам выработки и реализации последовательной, и эффективной научно-технической политики, освоения природных ресурсов, развития инновационной экономики, производительных сил и социальной сферы при Правительстве Сахалинской области действует научно-экспертный совет, являющийся консультативным и совещательным органом.

В целях привлечения и развития талантов из субъектов Российской Федерации и из-за рубежа между Правительством Сахалинской области и Консорциумом "Дальний Восток: пространство возможностей" в 2021 году заключено Соглашение на присвоение Сахалинской области статуса участника Консорциума "Дальний Восток: пространство возможностей".

В рамках реализации Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2020 N 2464-р) в целях развития человеческого капитала в регионе и обеспечения трудовыми ресурсами Правительством Сахалинской области заключено Соглашение о сотрудничестве с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Дальневосточный федеральный университет".

Государственной программой предусмотрена поддержка молодых ученых, проживающих в регионе, на выполнение научных исследований и конкретных научных, научно-технических и инновационных проектов в области технических, гуманитарных, естественных наук путем предоставления грантов Правительства Сахалинской области в форме субсидии. Планируются дополнительные меры поддержки развития научного потенциала путем привлечения средств из федерального бюджета (в том числе федеральных институтов развития и фондов).

В 2021 году Сахалинская область включена в программу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики (постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 537), в рамках развития Научно-образовательного центра "Север: территория устойчивого развития".

Основными проблемами, влияющими на развитие научной, научно-технической деятельности в Сахалинской области, являются недостаточное количество человеческого капитала в сфере науки и отсутствие достаточного финансирования.

Общее количество персонала, занятого научными исследованиями и разработками в регионе, составило в 2019 году 715 человек, в 2020 году - 685 человек, в 2021 году - 616 человек.

Количество работников, выполняющих научные исследования и разработки, в 2020 году - менее 0,2% от численности населения Сахалинской области, количество работников, имеющих ученные степени, составляет 14 докторов наук и 81 кандидат наук.

Для решения указанных проблем в государственной программе предусмотрены меры по оказанию государственной поддержки молодым ученым на реализацию научных исследований и конкретных научных, научно-технических и инновационных проектов в области технических, гуманитарных и естественных наук, российским организациям на реализацию проектов фундаментальных научных исследований или поисковых научных исследований, направленных на решение задач социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе с привлечением федеральных органов исполнительной власти, федеральных институтов развития и фондов.

II. Описание стратегических приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности Сахалинской области определены Указами Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377, а также Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618.

Приоритетами научной, научно-технической и инновационной (в сфере высшего образования и науки) деятельности являются: выявление и поддержка талантливой молодежи в области науки, повышение качества человеческого капитала в сфере науки и инноваций в сфере высшего образования и науки.

Исходя из приоритетов определена цель государственной программы - увеличение общей численности исследователей в Сахалинской области за счет роста числа исследователей в возрасте до 39 лет до 49% в 2030 году.

Установленная цель соответствует целям и показателям государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377.

Достижение цели, определенной в приложении N 1 к государственной программе, планируется за счет реализации регионального проекта "Создание сети современных кампусов", в рамках которого планируется создание в г. Южно-Сахалинске кампуса образовательной организации высшего образования, и ведомственного проекта "Поддержка развития научного потенциала", в рамках которого планируется оказание государственной поддержки молодым ученым на реализацию научных исследований и конкретных научных, научно-технических и инновационных проектов в области технических, гуманитарных и естественных наук, российским организациям на реализацию проектов фундаментальных научных исследований или поисковых научных исследований, направленных на решение задач социально-экономического развития Сахалинской области.

III. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

Задачи государственного управления в сфере реализации государственной программы - обеспечение деятельности министерства цифрового и технологического развития Сахалинской области и подведомственных учреждений - реализуются в рамках государственной программы Сахалинской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2023 N 350.

IV. Задачи Программы, определённые в соответствии с национальными целями

Реализация государственной программы направлена на достижение национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов". Для достижения указанной национальной цели в рамках регионального проекта "Создание сети современных кампусов" планируется выполнение задачи по созданию и функционированию кампуса образовательной организации высшего образования. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя государственной программы, влияющего на достижение национальной цели, указаны в приложении N 2 к государственной программе.

V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года

Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года (постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618) основной целью в развитии научно-инновационного комплекса и высшей школы Сахалинской области определено: развитие научно-инновационной сферы региона, достижение уровня, способного обеспечить решение технологических задач, возникающих в экономике и социальной сфере Сахалинской области, а также позиционирование региона в российском и мировом научно-исследовательском секторе.

Для достижения указанной цели в государственную программу включен ведомственный проект "Поддержка развития научного потенциала", задачей которого является создание эффективной системы повышения научного потенциала, выявления и поддержки талантливой молодежи в области науки и технологий. В результате реализации задачи ведомственного проекта будет оказана государственная поддержка молодым ученым на разработку научно-исследовательских проектов, научных и инновационных проектов, научных исследований и (или) экспериментальных разработок.

Приложение N 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие научной,
научно-технической и инновационной
деятельности в Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 14 сентября 2023 г. N 477

Паспорт
государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

Раздел 1. Основные положения

Ответственный исполнитель государственной программы Сахалинской области	Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области
Соисполнители	-
Участники	1. Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области. 2. Министерство социальной защиты Сахалинской области. 3. Агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области
Период реализации	2024 - 2030 гг.
Цели государственной программы Сахалинской области	Увеличение общей численности исследователей в Сахалинской области за счет роста числа исследователей в возрасте до 39 лет до 49% в 2030 году
Направления (подпрограммы)	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	23276630,7 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ Государственной программой Российской Федерации	Реализация государственной программы направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Возможности для самореализации и развития талантов" / Государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"

Раздел 2. Показатели государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение (2023)	Значения показателей							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
					план	план	план	план	план	план	план
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель государственной программы Сахалинской области "Увеличение общей численности исследователей в Сахалинской области за счет роста числа исследователей в возрасте до 39 лет до 49% в 2030 году"
1.1.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей	ГП	Процент	46.5	46.5	46.5	47.5	47.5	48.5	48.5	49,0	-	Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области	Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования

Раздел 3. Структура государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

N п/п	Задачи структурного элемента / отдельного мероприятия	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Показатель государственной программы, с которым связана задача структурного элемента
1	2	3	4
1.	Региональный проект "Создание сети современных кампусов"
	Ответственный за реализацию структурного элемента: "Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области"		2023 - 2030 гг.
1.1.	Задача 1 "Созданы и начали функционировать кампусы образовательных организаций высшего образования"	Создан кампус Сахалин Tech в г. Южно-Сахалинске общей площадью не менее 124974 кв. м. В 2026 году построено 2 объекта. Новые объекты кампуса начали функционировать в соответствии с целевым назначением указанных объектов. Ключевые результаты: 2026 г. Введены в эксплуатацию объекты: студенческий городок и Научно-образовательный центр кампуса Сахалин Tech.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей.
2.	Ведомственный проект "Поддержка развития научного потенциала"
	Ответственный за реализацию структурного элемента: "Министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области"		2024 - 2030 гг.
2.1	Задача 1 "Создана эффективная система повышения научного потенциала, выявления и поддержания талантливой молодежи в области науки и технологий"	Разработаны получателями грантов - молодыми учеными Сахалинской области научно-исследовательские проекты (научных исследований и конкретных научных, научно-технических и инновационных проектов в области технических, гуманитарных и естественных наук). Подготовлены российскими организациями проекты фундаментальных научных исследований или поисковых научных исследований, направленных на решение задач социально-экономического развития Сахалинской области.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей.

Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

Наименование государственной программы, структурного элемента/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа (всего), в том числе:	5000000,0	3827000,0	798149,4	3415190,8	3409398,7	3407170,0	3419721,8	23276630,7
федеральный бюджет	4745000,0	3632000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8377000,0
областной бюджет	255000,0	195000,0	798149,4	3415190,8	3409398,7	3407170,0	3419721,8	14899630,7
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
объем налоговых расходов (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-
Региональный проект "Создание сети современных кампусов" (всего), в том числе:	5000000,0	3827000,0	797560,0	3414570,0	3408710,0	3406490,0	3419050,0	23273380,0
федеральный бюджет	4745000,0	3632000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8377000,0
областной бюджет	255000,0	195000,0	797560,0	3414570,0	3408710,0	3406490,0	3419050,0	14896380,0
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
объем налоговых расходов (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-
Ведомственный проект "Поддержка развития научного потенциала" (всего), в том числе:	0,0	0,0	589,4	620,8	688,7	680,0	671,8	3250,7
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
областной бюджет	0,0	0,0	589,4	620,8	688,7	680,0	671,8	3250,7
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-
объем налоговых расходов (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Развитие научной,
научно-технической и инновационной
деятельности в Сахалинской области",
утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области
от 14 сентября 2023 г. N 477

Дополнительные и обосновывающие материалы
к государственной программе

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателей государственной программы Сахалинской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Сахалинской области"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
1.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей	Процент	Рассчитывается по формуле: Isl dol = Isl 39 / Isl ob * 100 Isl dol - доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей, процентов; Isl 39 - численность исследователей в возрасте до 39 лет, человек; Isl ob - общая численность исследователей, человек Рассчитывается индивидуально на конец каждого года.	Административная информация	Распоряжение министерства цифрового и технологического развития Сахалинской области от 20.07.2023 N 64-р. Приказ Росстата от 28.02.2019 N 107 "Об утверждении методик расчета показателей для мониторинга целевых показателей национального проекта "Наука".