Решение Думы г. Костромы от 14 сентября 2023 г. N 171 "О внесении изменений в некоторые решения Думы города Костромы"

В целях совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы

решила:

1. Внести в Регламент Думы города Костромы, утвержденный решением Думы города Костромы от 31 марта 2011 года N 41 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 24 ноября 2011 года N 250, от 12 апреля 2012 года N 47, от 25 октября 2012 года N 167, от 21 декабря 2012 года N 227, от 30 мая 2013 года N 80, от 26 сентября 2013 года N 155, от 18 декабря 2014 года N 246, от 30 июля 2015 года N 155, от 5 октября 2015 года N 203, от 26 ноября 2015 года N 247, от 25 февраля 2016 года N 30, от 25 февраля 2016 года N 39, от 28 апреля 2016 года N 83, от 26 мая 2016 года N 107, от 30 июня 2016 года N 122, от 1 июня 2017 года N 77, от 31 августа 2017 года N 123, от 27 сентября 2018 года N 165, от 31 октября 2019 года N 175, от 26 марта 2020 года N 35, от 3 апреля 2020 года N 52, от 28 мая 2020 года N 71, от 25 сентября 2020 года N 147, от 8 октября 2020 года N 156, от 26 ноября 2020 года N 216, от 21 декабря 2020 года N 232, от 28 января 2021 года N 10, от 25 февраля 2021 года N 25, от 25 марта 2021 года N 42, от 3 июня 2021 года N 93, от 8 июля 2021 года N 112, от 23 сентября 2021 года N 142, от 3 февраля 2022 года N 12, от 28 апреля 2022 года N 62, от 26 мая 2022 года N 93, от 30 июня 2022 года N 117, от 29 июня 2023 года N 114, от 31 августа 2023 года N 151), следующие изменения:

1) в статье 14:

пункт 8 части 2 дополнить словами ", Положение о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы";

части 3.1, 3.5, 4 - 8 признать утратившими силу;

2) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

"Статья 14.1. Контроль за соблюдением депутатами Регламента и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением депутатами Думы настоящего Регламента на заседаниях Думы осуществляет председатель (в его отсутствие - заместитель председателя) постоянной депутатской комиссии, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики.

Контроль за соблюдением депутатами Думы настоящего Регламента на заседаниях постоянных, временных депутатских комиссий Думы осуществляет уполномоченный представитель постоянной депутатской комиссии, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики.

2. В случае нарушения норм настоящего Регламента лицо, осуществляющее контроль, предупреждает лицо, допустившее нарушение, о недопустимости нарушения норм настоящего Регламента.

В случае нарушения депутатом правил, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 статьи 14 настоящего Регламента, контролирующее лицо призывает депутата к порядку.

3. Если депутат был предупрежден и (или) призван к порядку, но продолжает нарушение настоящего Регламента, председательствующий лишает депутата права слова (права представлять доклад (содоклад), задавать вопросы, выступать, участвовать в прениях, давать пояснения, делать замечания, комментировать и пр.) в течение всего заседания Думы.

4. Если после лишения депутата права слова депутат продолжает нарушение настоящего Регламента, председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о лишении депутата права слова на очередном заседании Думы. Указанное решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

В случае, если тем же депутатом на заседании повторно допущено нарушение настоящего Регламента в течение периода, на который депутат лишен права слова, принятого в соответствии с абзацем первым настоящей части, то председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о лишении депутата права слова на заседании Думы на срок до трех месяцев.

5. Если после лишения депутата права слова депутат продолжает нарушение настоящего Регламента, председательствующий вправе поставить на голосование вопрос об удалении депутата из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либо заседания Думы. Решение об удалении депутата из зала заседания принимается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

6. Если депутат, в отношении которого приняты меры воздействия в соответствии с частями 2 - 5 настоящей статьи, продолжает нарушение настоящего Регламента, и (или) невозможно пресечь нарушение порядка, председательствующий объявляет перерыв на 10 минут.

Если по возобновлении заседания продолжается нарушение депутатом настоящего Регламента, это считается срывом заседания и председательствующий имеет право объявить заседание закрытым без голосования. В данном случае принятие решений по нерассмотренным вопросам повестки дня заседания Думы организуется посредством заочного поименного голосования путем личного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе, за исключением случаев, установленных частью 6 статьи 42 настоящего Регламента. В указанном случае голосование проводится в день проведения заседания Думы и на следующий день без издания распоряжения Глава города Костромы.

Факт срыва заседания отражается в протоколе заседания и является основанием для издания распоряжения Главы города Костромы о разовом лишении депутата, чьи действия повлекли закрытие заседания, ежемесячной компенсационной выплаты, связанной с осуществлением депутатских полномочий, в размере 50%.

7. В случае нарушения депутатом настоящего Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы, на основании протокольного решения Думы, постоянных, временных депутатских комиссий Думы, поручения Главы города Костромы, поступившего обращения, вопрос о нарушении Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы, выносится на рассмотрение комиссии, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики (далее в настоящей статье - Комиссия).

Комиссия может принять решение о применении к депутату за нарушение настоящего Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы следующие меры воздействия:

1) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

2) огласить на заседании Думы факт(ы), связанный(ые) с нарушением депутатом настоящего Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы;

3) объявить депутату замечание;

4) провести беседу с депутатом;

5) лишить депутата права слова на заседаниях Думы города Костромы, депутатских комиссий, депутатских, публичных слушаниях и иных мероприятиях сроком до 3 месяцев;

6) разово лишить ежемесячной компенсационной выплаты, связанной с осуществлением депутатских полномочий, в размере 50% при наличии повторного нарушения настоящего Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы на одном или нескольких заседаниях Думы, постоянной депутатской комиссии. В данном случае на основании решения Комиссии издается распоряжение Главы города Костромы;

7) направить материалы о нарушении депутатом настоящего Регламента, Положения о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения или преступления.

8. В случае невыполнения депутатом решения Комиссии, Комиссия принимает рекомендацию для Думы рассмотреть поведение депутата на заседании Думы.

На основании рекомендации Комиссии, протокольным решением Дума может применить к депутату следующие меры воздействия:

1) объявить замечание;

2) довести факт(ы) нарушения депутатом настоящего Регламента до сведения избирателей через средства массовой информации и (или) посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Комиссия осуществляет учет нарушений депутатами настоящего Регламента по совокупности всех заседаний Думы в течение календарного года, подготовку рекомендаций и контроль за исполнением решений Комиссии.

По итогам года Комиссия информирует Думу о количестве нарушений настоящего Регламента и принятых по итогам их рассмотрения мерах.";

3) часть 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"3. На открытых заседаниях Думы может производиться фото- и видеосъемка, если это не мешает нормальному ходу заседания Думы, участникам заседания Думы.

Депутат Думы уведомляет председательствующего о намерении производить фото- и видеосъемку до начала заседания. Перед началом заседания председательствующий знакомит депутатов Думы с поступившим уведомлением о намерении производить фото- и видеосъемку.

Фото- и видеосъемка заседаний Думы иными лицами осуществляется с разрешения Думы.

Депутат Думы и прочие лица, присутствующие на заседании Думы, вправе производить фото- и видеосъемку заседания Думы в строго отведенных для этого местах (места устанавливаются согласно схеме размещения в соответствии с распоряжением Главы города Костромы).

Представители средств массовой информации занимают специальные места в зале для представителей средств массовой информации, откуда могут производить фото- и видеосъемку, а также вправе перемещаться по залу заседания Думы и проводить фото- и видеосъемку, если это не мешает нормальному ходу заседания Думы, участникам заседания Думы.

Лица, допустившие распространение полученных в ходе заседания Думы фото-, видеоматериалов, содержащих информацию ограниченного доступа, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

4) в статье 29:

абзац девятый части 1 признать утратившим силу;

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Присутствие на открытых заседаниях Думы осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Регламента.";

5) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Порядок посещения заседаний Думы

1. Заседания Думы проводятся открыто и гласно, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 25 настоящего Регламента.

2. Допуск в зал заседания осуществляется в следующем порядке: депутаты Думы, представители прокуратуры города Костромы, представители Администрации города Костромы, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, сотрудники аппарата Думы, представители средств массовой информации, докладчики по вопросам повестки дня, приглашенные лица.

Для жителей города Костромы, граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений (далее в настоящей статье - граждане) организуется внешняя трансляция заседания Думы.

В помещения Думы не допускаются граждане:

1) с признаками алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

2) имеющие при себе животных или ручную кладь больших размеров.

Граждане моложе 16 лет допускаются с разрешения председательствующего на заседании Думы.

Аппаратом Думы производится регистрация граждан на основании документа, удостоверяющего личность.

3. Присутствие граждан носит заявительный характер.

Не позднее чем за 1 день до начала заседания граждане заполняют и предоставляют в Общий отдел аппарата Думы заявление, в котором должны содержаться:

1) фамилия, имя, отчество;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) адрес регистрации по месту жительства;

4) место работы либо принадлежность к общественному объединению;

5) контактный телефон;

6) дата заседания Думы, которое хотели бы посетить, вопросы повестки дня заседания Думы;

7) дата, подпись.

Указанные заявления рассматриваются в порядке очередности их подачи.

В случае несоблюдения положений настоящей части (отсутствие заявления, нарушение сроков подачи заявления и др.) гражданам может быть отказано в присутствии на заседании Думы. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Граждане, изъявившие желание выступить по вопросу повестки дня на заседании Думы, должны предварительно, не позднее чем за 3 дня до дня заседания Думы направить в Думу текст выступления, который доводится до сведения депутатов Думы.

Слово для выступления указанным лицам представляется председательствующим на заседании.

4. Требования части 3 настоящей статьи не распространяются на приглашенных на заседание Думы граждан.

5. Приглашенные и присутствующие лица не имеют права инициативно выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство, или иным образом вмешиваться в работу Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться решениям Думы, председательствующего.

В случае нарушения гражданином порядка в зале заседания, председательствующий

вправе удалить его из зала после однократного предупреждения.";

6) в пункте 2 части 5 статьи 35 слова "лишить его права выступления в соответствии с частью 4 статьи 14" заменить словами "принять меры воздействия в соответствии со статьей 14.1";

7) часть 1 статьи 40 дополнить пунктами 14.1 - 14.4 следующего содержания:

"14.1) о лишении депутата права слова;

14.2) об удалении депутата из зала заседания;

14.3) о разрешении выступления жителям города Костромы, гражданам (физическим лицам), представителям организаций (юридических лиц), общественных объединений;

14.4) о проведении фото- и (или) видеосъемки;";

8) в части 4 статьи 42:

абзац первый после слов "постоянной депутатской комиссии" дополнить словами ", либо в случае, установленном частью 6 статьи 14.1 настоящего Регламента,";

абзац второй дополнить словами ", за исключением случая, установленного частью 6 статьи 14.1 настоящего Регламента.".

2. Внести в Положение о постоянных депутатских комиссиях Думы города Костромы, утвержденное решением Думы города Костромы от 28 июня 2007 года N 79 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 27 декабря 2007 года N 170, от 29 мая 2008 года N 80, от 30 октября 2008 года N 187, от 26 мая 2011 года N 110, от 19 июля 2012 года N 114, от 21 декабря 2012 года N 234, от 26 сентября 2013 года N 161, от 18 декабря 2014 года N 258, от 25 февраля 2016 года N 30, от 1 марта 2018 года N 35, от 25 апреля 2019 года N 77, от 28 мая 2020 года N 71, от 8 октября 2020 года N 156, от 21 декабря 2020 года N 231, от 28 января 2021 года N 10, от 25 марта 2021 года N 42, от 3 июня 2021 года N 94, от 3 февраля 2022 года N 12, от 31 марта 2022 года N 48, от 27 октября 2022 года N 192), следующие изменения:

1) в статье 4:

часть 6 после слов "разрешения Главы города Костромы" дополнить словами ", за исключением случая, установленного частью 6 статьи 4.2 настоящего Положения";

часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно.

Допуск в зал заседания осуществляется в следующем порядке: депутаты Думы, представители прокуратуры города Костромы, представители Администрации города Костромы, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, сотрудники аппарата Думы, представители средств массовой информации, докладчики по вопросам повестки дня, приглашенные лица.

Для жителей города Костромы, граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений (далее в настоящей части - граждане) организуется внешняя трансляция заседания Комиссии.

В помещения Думы не допускаются граждане:

1) с признаками алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

2) имеющие при себе животных или ручную кладь больших размеров.

Граждане моложе 16 лет допускаются с разрешения председательствующего на заседании Комиссии.

Аппаратом Думы производится регистрация граждан на основании документа, удостоверяющего личность.

Присутствие граждан носит заявительный характер.

Не позднее чем за 1 день до начала заседания граждане заполняют и предоставляют в Общий отдел аппарата Думы заявление, в котором должны содержаться:

1) фамилия, имя, отчество;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) адрес регистрации по месту жительства;

4) место работы либо принадлежность к общественному объединению;

5) контактный телефон;

6) дата заседания Думы, которое хотели бы посетить, вопросы повестки дня заседания Думы;

7) дата, подпись.

Указанные заявления рассматриваются в порядке очередности их подачи.

В случае несоблюдения положений настоящей части (отсутствие заявления, нарушение сроков подачи заявления и др.) гражданам может быть отказано в присутствии на заседании Комиссии. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.

Граждане, изъявившие желание выступить по вопросу повестки дня на заседании Комиссии, должны предварительно, не позднее чем за 3 дня до дня заседания Комиссии направить в Думу текст выступления, который доводится до сведения депутатов - членов Комиссии.

Слово для выступления указанным лицам представляется председательствующим на заседании.

Приглашенные и присутствующие лица не имеют права инициативно выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство, или иным образом вмешиваться в работу Комиссии, обязаны соблюдать порядок и подчиняться решениям Комиссии, председательствующего.

В случае нарушения гражданином порядка в зале заседания, председательствующий вправе удалить его из зала после однократного предупреждения.

Аудио- и (или) видеосъемка заседания Комиссии приглашенными и присутствующими на заседании лицами осуществляется с разрешения Комиссии по правилам части 7.1 настоящей статьи.";

в части 7.1 слова "и прочие лица, присутствующие на заседании Комиссии, уведомляют" заменить словом "уведомляет";

2) дополнить статьей 4.2 следующего содержания:

"Статья 4.2. Контроль за соблюдением депутатами Регламента Думы города Костромы, настоящего Положения и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением депутатами Думы настоящего Положения на заседаниях постоянных, временных депутатских комиссий Думы осуществляет уполномоченный представитель постоянной депутатской комиссии, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики.

2. В случае нарушения норм настоящего Положения лицо, осуществляющее контроль, предупреждает лицо, допустившее нарушение, о недопустимости нарушения норм настоящего Положения.

В случае нарушения депутатом правил, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 статьи 14 Регламента Думы города Костромы, порядка работы Комиссии, контролирующее лицо призывает депутата к порядку.

3. Если депутат был предупрежден и (или) призван к порядку, но продолжает нарушение, председательствующий лишает депутата права слова (права представлять доклад (содоклад), задавать вопросы, выступать, участвовать в прениях, давать пояснения, делать замечания, комментировать и пр.) в течение всего заседания Комиссии.

4. Если после лишения депутата права слова депутат продолжает нарушение, председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о лишении депутата права слова на очередном заседании Комиссии. Указанное решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

В случае, если тем же депутатом на заседании повторно допущено нарушение в течение периода, на который депутат лишен права слова, принятого в соответствии с абзацем первым настоящей части, то председательствующий вправе поставить на голосование вопрос о лишении депутата права слова на заседании Комиссии на срок до трех месяцев.

5. Если после лишения депутата права слова депутат продолжает нарушение, председательствующий вправе поставить на голосование вопрос об удалении депутата из зала заседания до конца рассмотрения вопроса либо до конца заседания Комиссии. Решение об удалении из зала заседания принимается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

6. Если депутат, в отношении которого приняты меры воздействия в соответствии с частями 2 - 5 настоящей статьи, продолжает нарушение, и (или) невозможно пресечь нарушение порядка, председательствующий объявляет перерыв на 10 минут.

Если по возобновлении заседания продолжается нарушение депутатом Регламента Думы города Костромы, настоящего Положения, это считается срывом заседания и председательствующий имеет право объявить заседание закрытым без голосования. В данном случае принятие решений по нерассмотренным вопросам повестки дня организуется методом личного опроса депутатов - членов Комиссии. В указанном случае голосование проводится в день проведения заседания Комиссии и на следующий день без разрешения Главы города Костромы.

Факт срыва заседания Комиссии отражается в протоколе заседания и является основанием для рассмотрения на заседании постоянной депутатской комиссии, к предметам ведения которой отнесено рассмотрение вопросов депутатской этики, вопроса о разовом лишении депутата, чьи действия повлекли закрытие заседания, ежемесячной компенсационной выплаты, связанной с осуществлением депутатских полномочий, в размере 50%.";

3. Внести в часть 1 статьи 8 Правил этики депутатов Думы города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 28 апреля 2016 года N 82 (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 25 сентября 2020 года N 147, от 26 ноября 2020 года N 217, от 25 марта 2021 года N 42), следующие изменения:

1) в абзаце первом слова "одну из следующих мер воздействия" заменить словами "следующие меры воздействия";

2) дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:

"4) лишить депутата права слова на заседаниях Думы города Костромы, депутатских комиссий, депутатских, публичных слушаниях и иных мероприятиях сроком до 3 месяцев;

5) лишить депутата ежемесячной компенсационной выплаты, связанной с осуществлением депутатских полномочий, в размере 50%;

6) направить материалы о нарушении депутатом Правил этики в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения или преступления.".

4. Внести в решение Думы города Костромы от 3 марта 2004 года N 24 "О компенсационных выплатах депутатам думы города Костромы за выполнение депутатских обязанностей" (с изменениями, внесенными решением Думы города Костромы от 28 июня 2007 года N 83, от 29 мая 2008 года N 81, от 29 августа 2008 года N 145) изменение, дополнив пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случаях, предусмотренных решениями Думы города Костромы, депутат Думы города Костромы может быть разово лишен ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50% на основании распоряжения Главы города Костромы.".

5. Внести в пункт 3.3 Раздела 3 Положения о ежемесячных компенсационных выплатах, связанных с осуществлением депутатских полномочий, утвержденного решением Думы города Костромы от 28 июня 2007 года N 82 (с изменениями, внесенными решением Думы города Костромы от 29 мая 2008 года N 81, от 2 февраля 2023 года N 12), изменение, дополнив его абзацем вторым следующего содержания:

"В случаях, предусмотренных решениями Думы города Костромы, депутат Думы города Костромы может быть разово лишен ежемесячной компенсационной выплаты в размере 50% на основании распоряжения Главы города Костромы.".

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин