Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 октября 2019 г. N Ф08-8424/19 по делу N А32-23221/2018

г. Краснодар

02 октября 2019 г.

Дело N А32-23221/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Красма" (ИНН 2328009463 ОГРН 1022303556362) - Озерова Д.А. (доверенность от 25.07.2019), от третьего лица - администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района - Кравченко В.Н. (доверенность от 28.02.2019), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540 ОГРН 1042304982510), третьих лиц: акционерного общества фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, администрации муниципального образования Выселковский район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Красма" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 по делу N А32-23221/2018 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.), установил следующее.

ООО "Красма" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным уведомление N 23/203/001/801/2018-1534 о приостановлении государственной регистрации права собственности общества на земельный участок площадью 93 740 кв. м с кадастровым номером 23:05:0602056:627, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, южная часть ст. Выселки, ул. М. Расковой, б/н;

- возложить на управление обязанность зарегистрировать право собственности общества на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация района), администрация муниципального образования Выселковского сельского поселения Выселковского района (далее - администрация поселения).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2018 (судья Назыков А.Л.) признано незаконным содержащееся в письме от 27.03.2018 N 23/203/001/801/2018-1534 решение о приостановлении государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627. На управление возложена обязанность зарегистрировать право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627 на основании документов, предоставленных на государственную регистрацию. Решение мотивировано отсутствием правовых оснований для приостановления регистрационных действий в отношении спорного земельного участка. Общество представило на регистрацию необходимый перечень документов. Обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не подтверждены документально.

Апелляционным постановлением от 17.06.2019 решение от 20.11.2018 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что представленный обществом в качестве доказательства права собственности на спорный земельный участок договор купли-продажи от 24.12.1999 не отвечает установленным требования, поскольку не зарегистрирован в земельном комитете. Данный правоустанавливающий документ не содержит индивидуализирующие характеристики земельного участка (отсутствуют адрес, местоположение, ориентиры, кадастровый номер или иные сведения). Постановление администрации района от 10.08.1992 N 213 "Об утверждении материалов схемы перераспределения земель района" и свидетельство о праве собственности на землю от 30.09.1994 N 366, которое не соответствует форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России", не позволяют идентифицировать земельный участок. Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда от 30.12.2014 по делу N 2-1637/14 за администрацией поселения признано право собственности на СТФ, состоящее из зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 23:05:0602056:627; данным решением право собственности общества на объекты недвижимости, находящиеся на участке, признано не возникшим. Земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости администрации поселения не могут быть предоставлены в собственность общества. Кроме того, материалами дела не подтверждается право собственности АОЗТ "Дружба" на спорный земельный участок, следовательно, данное лицо не имело полномочий на его отчуждение в собственность общества. Согласно акту приема-передачи к договору купли-продажи от 24.12.1999 стоимость объектов недвижимости в размере 700 тыс. рублей определена без учета спорного земельного участка. Суд апелляционной инстанции также отметил наличие трех не тождественных между собой экземпляров договоров купли-продажи спорного земельного участка (подлинный экземпляр в материалы дела не представлен).

В кассационной жалобе общество просит отменить апелляционное постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не подтверждены документально. Регистрация договора купли-продажи от 24.12.1999 в земельном комитете подтверждается выдачей АОЗТ "Дружба" свидетельства о праве собственности на землю от 30.09.1994 N 366. Постановление администрации района от 10.08.1992 N 213 "Об утверждении материалов схемы перераспределения земель района" содержит сведения о местоположении земельного участка, предоставленного АОЗТ "Дружба". Предметом разрешения спора в Выселковском районном суде по делу N 2-1637/14 были объекты недвижимости, находящиеся на спорном участке, однако данных объектов в настоящее время на участке нет. Вывод судов об отсутствии подлинников всех экземпляров договоров купли-продажи несостоятелен, так как их оригиналы представлены в суды первой и апелляционной инстанций.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель администрации поселения указал на отсутствие оснований для отмены апелляционного постановления.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Из материалов дела видно и судами установлено, что на собрании акционеров АОЗТ "Дружба" принято решение о продаже СТФ N 1 в составе 8 корпусов (литеры Г1 - Г9) площадью 10 938 кв. м, здания конторы (литера Г11) площадью 59 кв. м, склада (литера Г13) площадью 457,6 кв. м, пристройки (литеров 64-66, 68-611, 615-619) площадью 94,1 кв. м, тамбуров (литеры 6-613, 67, 612, 613, 614, 616, 618) площадью 334,2 кв. м, навесов и подсобных помещений (литеры ПО, Г12, Г14, Г17) площадью 1806,9 кв. м, а так же земельного участка площадью 93 740 кв. м за 700 тыс. рублей.

24 декабря 1999 года АОЗТ "Дружба" (продавец) и общество (покупатель) заключили договор купли-продажи указанных объектов недвижимости, по условиям которого общество приобрело за 700 тыс. рублей указанные объекты и земельный участок. Указанные объекты переданы покупателю по акту приема-передачи от 24.12.1999. Договор купли-продажи зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации (запись сделана в кадастровую книгу 24.12.1999 N 14, страница 118, инвентарное дело N 2635).

Факт государственной регистрации права собственности общества на объекты СТФ N 1 подтверждается справкой Бюро технической инвентаризации от 15.08.2016.

АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, полагая себя правопреемником АОЗТ "Дружба", подало заявление о государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АОЗТ "Дружба" 12.08.2003 ликвидировано на основании решения суда. Деятельность АОЗТ "Дружба" прекращена в связи с окончанием процедуры конкурсного производства в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

16 марта 2018 года общество обратилось в управление с заявлением N 23/203/001/801/2018-1534 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627.

Уведомлением от 27.03.2018 N 23/203/001/801/2018-1534 управление приостановило государственную регистрацию со ссылкой на то, что у спорного земельного участка не установлена категория земель (кадастровый паспорт от 23.03.2018 N 23/ИСХ/18-559383). Кроме того, общество не представило в соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества необходимые документы. Представленный в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи от 24.12.1999 не зарегистрирован в земельном комитете или Бюро технической инвентаризации. Для государственной регистрации права собственности, возникшего после 07.02.2000, заявителю необходимо представить заявление продавца (АОЗТ "Дружба") о переходе права либо решение суда о государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627 к обществу.

Общество, полагая, что названное решение не соответствует закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановления и (или) отказа в государственной регистрации прав прямо закреплена в части 12 статьи 29 Закон N 218-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2017 года.

В силу части 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно положениям части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости, а также обстоятельства, указанные в федеральном законе.

Частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении такой регистрации.

В соответствии с пунктами 5, 44 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается, в том числе в случаях не представления документов, необходимых для государственной регистрации прав и не представления для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявления и документов, наличие которых необходимо для регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что представленные на регистрацию документы не позволяют регистрирующему органу осуществить действия по регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0602056:627, поскольку договор купли-продажи от 24.12.1999 не отвечает установленным требования (не зарегистрирован в земельном комитете). Постановление администрации района от 10.08.1992 N 213 "Об утверждении материалов схемы перераспределения земель района" и свидетельство о праве собственности на землю от 30.09.1994 N 366, которое не соответствует форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России", не позволяют идентифицировать земельный участок. Договор купли-продажи от 24.12.1999 не содержит индивидуализирующие характеристики спорного земельного участка (отсутствуют адрес, местоположение, ориентиры, кадастровый номер или иные сведения).

Вступившим в законную силу решением Выселковского районного суда от 30.12.2014 по делу N 2-1637/14 за администрацией поселения признано право собственности на СТФ, состоящее из зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером: 23:05:0602056:627; данным решением право собственности общества на объекты недвижимости, находящиеся на участке, признано не возникшим. Таким образом, земельные участки, находящиеся под указанными объектами недвижимости, принадлежащими администрации поселения, не могут быть предоставлены в собственность общества. О необходимости регистрации права собственности на земельный участок в иной площади и конфигурации общество не заявило.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что АОЗТ "Дружба" не обладало полномочиями по распоряжению спорным земельным участок, поскольку не являлось его собственником. Согласно акту приема-передачи к договору купли-продажи от 24.12.1999 стоимость объектов недвижимости в размере 700 тыс. рублей определена без учета спорного земельного участка.

Суд округа так же считает необходимым отметить, что в условиях заинтересованности общества в регистрации права собственности на спорный земельный участок, а также наличие на указанном земельном участке объектов недвижимости, право собственности на которые на основании вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции принадлежит администрации поселения, имеет место быть спор о праве, который не может быть разрешен в рамках настоящего дела, которое рассматривается по правилам главы 24 Кодекса (пунктом 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

При изложенных обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является верным.

Доводы кассационной жалобы общества направлены на переоценку установленных апелляционным судом обстоятельств, поэтому отклоняются арбитражным судом округа.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения апелляционного постановления от 05.07.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2019 по делу N А32-23221/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин