Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 31 августа 2023 г. N 2243-РМ "О создании Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 31 августа 2023 г. N 2243-РМ
"О создании Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2023 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 N 335 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области":

1. Создать Экспертную комиссию по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - Экспертная комиссия).

2. Утвердить Положение об Экспертной комиссии.

3. Наделить полномочиями по утверждению состава Экспертной комиссии, заключений и иной проектной документации, связанной с деятельностью Экспертной комиссии, заместителя министра экологии и природопользования Московской области, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением недропользования Министерства экологии и природопользования Московской области.

4. Отделу государственной гражданской службы и кадров Министерства экологии и природопользования Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего распоряжения на сайте Министерства экологии и природопользования Московской области на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mep.mosreg.ru).

5. Управлению недропользования Министерства экологии и природопользования Московской области:

5.1. Направить копию настоящего распоряжения и сведения об источниках его официального опубликования в 7-дневный срок после дня его первого опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

5.2. Направить копию настоящего распоряжения не позднее 5 рабочих дней со дня его регистрации в Прокуратуру Московской области для проведения антикоррупционной экспертизы.

6. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2015 N 871-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 04.12.2015 N 888-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.05.2016 N 332-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.08.2016 N 537-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.11.2016 N 930-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 22.11.2016 N 998-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.02.2017 N 42-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.06.2017 N 348-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.05.2018 N 183-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.12.2018 N 731-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 07.06.2019 N 365-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.01.2020 N 40-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 24.09.2020 N 1269-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.11.2021 N 1213-РМ "О внесении изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ "Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.05.2023 N 824-РМ "О внесении изменений в Структуру и состав Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Московской области и Положение об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Московской области, утвержденные распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.08.2015 N 603-РМ".

7. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением недропользования Министерства экологии и природопользования Московской области.

Министр экологии и природопользования Московской области

Т.М. Фирсов

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 31.08.2023 N 2243-РМ

Положение
Об Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2023 г.

Экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения (далее - Экспертная комиссия) создается на основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 N 335 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение" (далее - Постановление N 335), Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12.

Экспертная комиссия осуществляет государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Московской области (далее - государственная экспертиза).

Общие положения

1. Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального использования недр, определения платежей за пользование недрами, установления границ участков недр, предоставляемых в пользование, составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, территориальных балансов запасов полезных ископаемых и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

2. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые

на государственную экспертизу документов и материалов, позволяющих дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

3. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Предоставление участков недр в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о таких участках недр.

4. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный учет осуществляется на основании заключения государственной экспертизы.

5. Государственная экспертиза осуществляется на платной основе за счет пользователей недр.

Объекты государственной экспертизы

6. Объектами государственной экспертизы являются:

запасы полезных ископаемых и подземных вод (за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых);

геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

7. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов (далее - материалы) по:

а) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;

б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата;

в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов;

г) геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

д) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод выявленных месторождений полезных ископаемых;

е) выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

ж) списанию запасов полезных ископаемых и подземных вод с государственного баланса.

8. Требования к составу и правилам оформления материалов определяются приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 N 569 "Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.05.2011 N 378 "Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53579-2009 "Система стандартов в области геологического изучения недр (СОГИН). Отчет о геологическом изучении недр. Общие требования к содержанию и оформлению", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 N 877-ст.

Организация проведения государственной экспертизы

9. Для проведения государственной экспертизы заявитель направляет в Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) заявление и документы, указанные в пункте 33 Постановления N 335, подготовленные в соответствии с требованиями актов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, а также документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в приложении N 1 к Постановлению N 335 (далее - документы).

10. Проведение государственной экспертизы осуществляется Управлением недропользования Министерства (далее - Управление).

11. Управление в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Министерством заявления проверяет комплектность документов и принимает комплектное документы к рассмотрению, а некомплектные документы возвращаются заявителю.

12. Для рассмотрения принятых документов и материалов Управлением создается Экспертная комиссия. Состав Экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников Управления и утверждается заместителем министра экологии и природопользования Московской области, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением (далее - заместитель министра). Количество штатных работников Управления в составе экспертной комиссии не может превышать 30 процентов общего числа ее членов.

13. Срок проведения государственной экспертизы определяется в соответствии с Постановлением N 335.

14. Председатель Экспертной комиссии руководит деятельностью Экспертной комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 13 октября 2023 г. - Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 29 сентября 2023 г. N 2369-РМ

См. предыдущую редакцию

15. Организационную работу по подготовке заседания Экспертной комиссии, рассылку документов внештатным экспертам для рассмотрения осуществляет секретарь Экспертной комиссии (секции подземных вод либо секции общераспространенных полезных ископаемых).

Внештатные эксперты рассматривают документы и представляют в Министерство экспертное заключение в течение 10 рабочих дней с даты получения документов.

16. Результаты государственной экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается членами Экспертной комиссии и в течение 5 рабочих дней с даты подписания утверждается заместителем министра.

17. При несогласии отдельных членов Экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным Экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование и являющимся приложением к заключению государственной экспертизы.

18. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

- о достоверности и правильности указанной в представленных документах и материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых и подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

- об обоснованности постановки запасов полезных ископаемых и подземных вод на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения в территориальный баланс изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов полезных ископаемых и подземных вод;

- о возможностях использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

19. Заключение государственной экспертизы в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения заместителем министра, направляется заявителю.

Размер и порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы

20. За проведение государственной экспертизы устанавливается плата в размере, установленном Постановлением N 335.

21. Плата за проведение государственной экспертизы производится пользователем недр перед представлением документов и поступает в доход Московской области.