Решение Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 18 сентября 2023 г. N 7/1 "О создании юридического лица Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Законом Московской области от 28.12.2022 N 251/2022-ОЗ "О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

решил:

1. Создать Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области с наделением его правом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

2. Утвердить Положение о Совете депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области (прилагается).

3. Обеспечить регистрацию юридического лица в регистрирующем органе в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Уполномочить Каминскую Ирину Игоревну 24.10.1978 г.р., провести мероприятия, связанные с государственной регистрацией юридического лица.

5. Решение вступает в силу с даты принятия.

6. Опубликовать решение в средствах массовой информации.

Председатель Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

Р.И. Тикунов

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Павлово-Посадского городского округа
Московской области
от 18.09.2023 N 7/1

Положение
о Совете депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области

Статья 1. Общие положения

1. Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области (далее - Совет депутатов) входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Павлово-Посадский городской округ Московской области" (далее - городской округ) и является выборным представительным органом городского округа, обладающим правом представлять интересы населения городского округа и принимать от его имени решения, действующие на всей территории городского округа.

2. В своей деятельности Совет депутатов руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями Правительства Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, Уставом Павлово-Посадского городского округа, настоящим Положением, Регламентом Совета депутатов и иными нормативными правовыми актами.

Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, свою печать со своим полным наименованием и изображением герба городского округа, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности.

Совет депутатов вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности, самостоятельно отвечать по своим обязательствам в установленном законом порядке, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Учредителем Совета депутатов является муниципальное образование "Павлово-Посадский городской округ".

4. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Полное наименование Совета депутатов - Совет депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области. Сокращенное наименование - Совет депутатов городского округа.

6. Юридический адрес (местонахождение) Совета депутатов: 142500, Московская область, Павлово-Посадский городской округ, город Павловский Посад, площадь Революции д. 4.

Статья 2. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Депутаты Совета депутатов избираются по пяти пятимандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет Председатель Совета депутатов городского округа, избираемый на первом правомочном заседании Советом депутатов городского округа из своего состава, на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

Председатель Совета депутатов городского округа осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе, замещает муниципальную должность.

В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателем Совета депутатов городского округа обязанности Председателя выполняет заместитель Председателя Совета депутатов городского округа.

Заместитель Председателя Совета депутатов избирается открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленном Уставом городского округа, Регламентом Совета депутатов, и может осуществлять свою деятельность как на постоянной, так и на непостоянной основе.

Председатель и заместитель Председателя Совета депутатов городского округа вступают в должность на основании решений Совета депутатов об их избрании на данные должности. Принятие решений Совета депутатов об избрании на должность Председателя и заместителя Председателя Совета депутатов городского округа осуществляется в порядке, установленном Регламентом.

Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

Депутат может иметь помощника (-ов), работающего (-их) на общественных началах.

Статус и полномочия депутата определяются законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом городского округа и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру.

3. Вопросы организации деятельности Совета депутатов, порядок проведения заседаний, принятия и оформления решений определяются Регламентом Совета депутатов.

4. Организационное, правовое, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение исполнения полномочий Совета депутатов городского округа осуществляется отделом по обеспечению деятельности Совета депутатов.

Статья 3. Осуществление деятельности Совета депутатов

1. Цели и задачи деятельности Совета депутатов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области о местном самоуправлении, Уставом городского округа, иными нормативными правовыми актами.

2. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:

1) принятие Устава Павлово-Посадского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Павлово-Посадского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Павлово-Посадского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Павлово-Посадского городского округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории городского округа.

3. Совет депутатов также осуществляет:

1) установление официальных символов Павлово-Посадского городского округа и принятие положений о символах городского округа, утверждение почетных званий, наград Павлово-Посадского городского округа, должностного знака Главы Павлово-Посадского городского округа;

2) установление наименования праздничных и памятных дат и порядка их празднования;

3) назначение выборов в Совет депутатов городского округа, назначение референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

4) внесение в органы государственной власти Московской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов городского округа об изменении границ, преобразовании городского округа;

5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов городского округа, о самороспуске Совета депутатов городского округа в случае и порядке, предусмотренных действующим законодательством и Уставом Павлово-Посадского городского округа;

6) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения в соответствии с законом Московской области;

7) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

8) утверждение генерального плана городского округа, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

9) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Павлово-Посадского городского округа, назначение половины членов конкурсной комиссии и избрание из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, Главы Павлово-Посадского городского округа;

10) принятие решения о создании Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского городского округа - органа внешнего муниципального финансового контроля и утверждение Положения об этом органе;

11) принятие решения о назначении председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского городского округа;

12) утверждение структуры Администрации Павлово-Посадского городского округа по представлению Главы городского округа и Положения об Администрации городского округа;

13) принятие решений об учреждении органов Администрации городского округа, имеющих статус юридического лица, и утверждение Положения о них;

14) принятие порядка и условий приватизации муниципального имущества;

15) определение порядка сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, принятие решений по обеспечению охраны объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа;

16) определение порядка создания, содержания и ликвидации аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

4. Совет депутатов городского округа заслушивает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа:

1) ежегодный отчет Главы Павлово-Посадского городского округа о результатах своей деятельности, деятельности Администрации городского округа и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа;

2) ежегодный отчет председателя Контрольно-счетной палаты городского округа о результатах деятельности палаты.

5. Совет депутатов осуществляет взаимодействие с Администрацией городского округа, отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа на основании и в порядке, установленных муниципальными правовыми актами.

Отношения Совета депутатов и Администрации городского округа как юридических лиц строятся на основе гражданско-правовых договоров и соглашений.

Статья 4. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов городского округа осуществляет Председатель Совета депутатов городского округа, избираемый из числа депутатов.

2. Председатель Совета депутатов городского округа в соответствии с Уставом городского округа и настоящим Положением:

1) без доверенности представляет Совет депутатов городского округа в отношениях с населением, со всеми государственными, муниципальными, общественными, международными и иными органами, учреждениями и организациями, включая суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности на представление интересов Совета депутатов городского округа в государственных и судебных органах;

2) созывает заседания Совета депутатов городского округа, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов городского округа и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов городского округа;

4) ведет заседания Совета депутатов городского округа, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов городского округа, протоколы заседаний Совета депутатов городского округа;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность депутатских комиссий Совета депутатов городского округа, дает им поручения;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов городского округа;

9) обеспечивает обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов;

10) организует в Совете депутатов городского округа прием граждан и рассмотрение их обращений;

11) осуществляет контроль исполнения решений Совета депутатов городского округа;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа, предусмотренным отдельной строкой в бюджете городского округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

13) осуществляет общее руководство работой отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов городского округа, определяет штат и численность отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов городского округа, осуществляет прием и увольнение работников отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

Статья 5. Заместитель Председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

2. Заместитель председателя Совета депутатов вступает в должность после его избрания в соответствии с решением Совета депутатов городского округа и осуществляет свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

3. Заместитель Председателя Совета депутатов:

- оказывает содействие Председателю в организации деятельности Совета депутатов и осуществлении других его полномочий;

- выполняет отдельные поручения Председателя Совета депутатов городского округа;

- принимает участие в работе любой постоянной комиссии Совета.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Председателем Совета депутатов городского округа обязанности Председателя в полном объеме выполняет заместитель Председателя Совета депутатов городского округа, осуществляющий полномочия на постоянной основе. При отсутствии заместителя Председателя Совета депутатов городского округа осуществляющего полномочия на постоянной основе, обязанности Председателя в полном объеме выполняет заместитель Председателя Совета депутатов городского округа, осуществляющий полномочия на непостоянной основе.

5. По поручению Председателя Совета депутатов заместитель Председателя Совета депутатов, осуществляющий полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе вправе председательствовать на заседаниях Совета депутатов и совместных заседаниях депутатских комиссий, координировать деятельность органов Совета депутатов, решать иные вопросы деятельности Совета депутатов.

Статья 6. Муниципальные правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Павлово-Посадского городского округа, принимает решения - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа и Положением о порядке внесения и принятия нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа.

2. Решения Совета депутатов принимаются на заседании большинством голосов, как правило, открытым голосованием. По решению Совета депутатов городского округа отдельные решения могут быть приняты тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа.

3. Решения Совета депутатов городского округа о принятии Устава, внесения в него изменений и дополнений, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

Решение о самороспуске Совета депутатов городского округа считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, если иное не установлено действующим законодательством. Остальные решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов городского округа.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с законом Московской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительного органа городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительного органа городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

6. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа, подписываются Председателем Совета депутатов городского округа.

Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, направляется Главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского округа, исполняющий полномочия Главы Администрации городского округа, имеет право отклонить муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этом случае указанный муниципальный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию Главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания), либо со дня, указанного в самом правовом акте.

Статья 7. Имущество и финансирование Совета депутатов

1. Имущество Совета депутатов состоит из муниципального имущества, приобретаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и учитываемого на самостоятельном балансе Совета депутатов.

2. Имущество Совета депутатов, находящееся в его пользовании для обеспечения деятельности, принадлежит ему на праве оперативного управления.

3. Источниками формирования имущества Совета депутатов являются:

- средства бюджета городского округа согласно утвержденной смете;

- иные источники в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

5. Совет депутатов является главным распорядителем средств, выделенных на содержание Совета депутатов. Председатель Совета депутатов городского округа утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов.

6. Денежное содержание избранных должностных лиц, депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Московской области.

Статья 8. Ликвидация и реорганизация Совета депутатов

Прекращение деятельности Совета депутатов может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Заключительные положения

1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решения Совета депутатов.

2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Совет депутатов руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.