Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 ноября 2019 г. N Ф08-9518/19 по делу N А32-29324/2018

г. Краснодар

07 ноября 2019 г.

Дело N А32-29324/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мазуровой Н.С. при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Алексеева С.С. (доверенность от 12.08.2019), в отсутствие представителей - муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН 2304012611, ОГРН 1022300771976), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 2304026276, ОГРН 1022300777840), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по делу N А32-29324/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) подал в Арбитражный суд Краснодарского края иск к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик "Водопроводно-канализационное хозяйство" (далее - предприятие) о взыскании 1 938 076 рублей 88 копеек, в том числе 1 527 315 рублей 85 копеек неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование земельными участками площадью 5390 кв. м с кадастровым номером 23:40:0802000:129, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Пшада, ул. Речная, площадью 11 588 кв. м с кадастровым номером 23:40:0804002:1, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Пшада, площадью 542 кв. м с кадастровым номером 23:40:0902002:240, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Текос, площадью 3380 кв. м с кадастровым номером 23:40:0806002:30, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Береговое, ул. Виноградная, площадью 21 300 кв. м с кадастровым номером 23:40:1002069:2, местоположение которого установлено относительно расположенного в его границах ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, на горе с тригопунктом "Удалово" (далее - земельные участки), 410 761 рубля 03 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019, в удовлетворении иска отказано со следующей мотивировкой. Предприятие и администрация предпринимали меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства.

Эти объекты не закреплены за предприятием на праве оперативного управления. Департамент не доказал возникновение на стороне предприятия неосновательного обогащения. Предприятие является ненадлежащим ответчиком.

Департамент обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов первой и апелляционной инстанции. Предприятие с января 2013 года фактически использует земельные участки, находящиеся в региональной собственности (Краснодарского края). При подписании актов земельного контроля предприятие не выразило несогласие с их содержанием.

В результате безосновательного использования земельных участков на стороне предприятия образовалось неосновательное обогащение.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя департамента, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что по распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2012 N 928-р из государственной собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования город-курорт Геленджик на безвозмездной основе переданы (приняты) объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства.

На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0802000:129 расположены находящиеся в муниципальной собственности павильон скважины N 1 (литера А) площадью 11,2 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301647), артезианская скважина N 1 (литера 1) глубиной 26 метров (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301687), артезианская скважина N 2 (литера 2) глубиной 26,5 метров (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301653).

На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0804002:1 - вспомогательный бытовой корпус с пристройками (литеры А, А1, а) площадью 111,6 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301651), насосная (литера Б) площадью 13,7 кв. м, сарай (литера В) площадью 28,5 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии 23-АЛ N 301634), аэротенки с отстойником (литера III) объемом 318 куб. м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.08.2012 серии 23-АК N 999659, аэротенки с отстойником (литера IV) объемом 318 куб. м, контактный резервуар (литера VI) объемом 34 куб. м, иловые площадки (литера V) площадью 315 кв. м. На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0902002:240 - артезианская скважина N 1 (литера I) глубиной 40 м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301646), артезианская скважина N 2 (литера II) глубиной 40 м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301636).

На земельном участке с кадастровым номером 23:40:0806002:30 - павильон (литера А) площадью 3,2 кв. м, артезианская скважина N 2 (литера II) глубиной 20 м (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 301650), артезианская скважина N 1 (литера I; свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2012 серии 23-АЛ N 351732). Земельный участок с кадастровым номером 23:40:01002069:2 огорожен. Постановлением администрации от 15.01.2013 N 71 вышеуказанные объекты закреплены за предприятием на праве хозяйственного ведения. Государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия на объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства не осуществлена.

В Едином государственном реестре недвижимости существуют записи от 21.01.2011 с номерами регистрации 23-23-12/153/2010-348, 23-23-12/153/2010-349, 23-23-12/153/2010-351, от 22.12.2010 с номером регистрации 23-23-12/153/2010-163, от 06.08.2010 с номером регистрации 23-23-12/031/2010-500 о праве собственности Краснодарского края на земельные участки (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2017 N 23/001/090/2017-2898, 23/001/090/2017-2886, 23/001/090/2017-2901, 23/001/090/2017-2910, 23/001/090/2017-2915).

Департамент в письме от 06.06.2014 N 110-15-6388/14-29-01 выразил намерение на передачу земельных участков из региональной собственности в муниципальную собственность с целью приведения правоустанавливающих документов в соответствие действующему законодательству. По предложению департамента (письмо от 14.07.2014 N 52-9737/14-31.04) администрация с сопроводительным письмом от 10.09.2014 N 110-15-10929/14-2902 представила дополнительные документы, необходимые для осуществления названной передачи: кадастровые паспорта земельных участков, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним как на земельные участки, так и на расположенные на них объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства.

Департамент в письме от 20.10.2014 N 52-16070/14-31.04 указал на необходимость предоставления заключения управления архитектуры и градостроительства администрации с обоснованием площади земельных участков, необходимой для размещения и эксплуатации объектов недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства. Управление имущественных отношений администрации письмом от 23.04.2015 известило департамент о подготовке испрашиваемого заключения, а управление архитектуры и градостроительства администрации письмом от 05.08.2015 N 110-52-4538/15-01-11 и первый заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик письмом от 24.08.2015 N 110-15-11288/15-31-02 - об обоснованности площади испрашиваемых земельных участков.

Предприятие письмами от 05.06.2014 N 1884/1, от 16.04.2015 N 1225 запросило от администрации сведений о передаче земельных участков в муниципальную собственность. Письмами от 28.04.2015 N 51-1414/15-01-38, от 15.05.2015 N 10-15-6173/15-39-05 управление имущественных отношений администрации и заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик известили предприятие о том, что такая передача не завершена.

Департамент направил предприятию претензию от 05.03.2018 N 52-9813/18-38-05 с требованием об оплате суммы неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за пользование земельными участками и процентов за пользование чужими денежными средствами. Претензия оставлена предприятием без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип платности использования земли. В отсутствие договорных отношений лицо, использующее земельный участок, должно вносить соответствующую плату. Сбережение последней влечет возникновение на стороне такого пользователя обязательства вследствие неосновательного обогащения. Размер обогащения определяется в нормативно определенном порядке расчета арендной платы.

В соответствии с положениями статьи 273 Гражданского кодекса и пунктов 1, 4 статьи 35 Земельного кодекса, при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента их регистрации (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса в применимой к рассматриваемым отношениям редакции). Вещные права на недвижимые вещи, в том числе право хозяйственного ведения, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131).

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса и данному в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснению, право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи это право на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о следующем. Объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства не могли быть переданы из региональной в муниципальную собственность без соответствующей передачи земельных участков. Администрацией предпринимались меры, направленные на оформление права муниципальной собственности на земельные участки. С учетом презумпции добросовестности участников спорных правоотношений такую передачу следует признать состоявшейся независимо от того, что в Едином государственном реестре недвижимости сохранились записи о праве региональной собственности на земельные участки. Предприятие не является субъектом права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства в отсутствие доказательств государственной регистрации этого права. Фактически используя объекты недвижимого имущества водопроводно-канализационного хозяйства, переданные в муниципальную собственность с земельными участками, предприятие не могло неосновательно обогатиться за счет публично-правового образования, представляемого департаментом (Краснодарского края).

Соответствие таких выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по делу N А32-29324/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков Н.С. Мазурова