Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 ноября 2019 г. N Ф08-10391/19 по делу N А32-52395/2018

г. Краснодар

12 ноября 2019 г.

Дело N А32-52395/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фреш" (ИНН 2310179009 ОГРН 1142310006300) - Евстигнеевой Е.Е. (доверенность от 04.04.2019), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Гришко Н.В. (доверенность от 20.08.2019), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 по делу N А32-52395/2018, установил следующее.

ООО "Фреш" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о взыскании 2 557 653 рублей 60 копеек процентов за нарушение срока возврат излишне взысканных таможенных платежей по таможенным декларациям N 10309180/020415/0000619, 10309180/030415/0000625, 10309180/030415/0000633, 10309180/070415/0000671, 10309180/070415/0000672, 10309180/090415/0000686, 10309180/130415/0000708, 10309180/130415/0000709, 10309180/190415/0000761, 10309180/190415/0000762, 10309180/190415/0000763, 10309180/250415/0000818, 10309180/250415/0000838, 10309180/250415/0000816, 10309180/250415/0000817, 10309180/280415/0000875, 10309180/280415/0000876, 10309180/290415/0000885, 10309180/020515/0000920, 10309180/020515/0000921, 10309180/030515/0000930, 10308190/070515/0000972, 10309180/070515/0000973, 10309180/070515/0000971, 10309180/070515/0000974, 10309180/080515/0000978, 10309180/090515/0000994, 10309180/120515/0001021, 10309180/120515/0001027, 10309180/150515/0001073, 10309180/150515/0001072, 10309180/150515/0001075, 10309180/190515/0001148, 10309180/190515/0001149, 10309180/210515/0001193, 10309180/240515/0001230, 10309180/240515/0001232, 10309180/250515/0001248, 10309180/240515/0001231, 10309180/270515/0001282, 10309180/270515/0001283 10309180/300515/0001325, 10309180/300515/0001326, 10309180/310515/0001354 (далее - спорные ДТ).

Решением суда от 08.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.07.2019, с таможни в пользу общества взыскано 2 553 166 рублей 56 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. С таможни в пользу общества взыскано 35 725 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы документальным подтверждением обществом наличия оснований для уплаты таможней процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на пропуск обществом срока исковой давности на дату подачи заявления в суд, исчисляемого с даты уплаты таможенных платежей. Заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей в таможню не поступало. Излишняя уплата таможенных платежей наступила по вине общества.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 по делу N А32-35103/2016 признаны незаконным бездействие таможни по невозврату излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ; бездействие таможни, выраженное в письме от 01.07.2016 N 22.4-16/13602, по невнесению изменений в спорные ДТ. Суд обязал таможню возвратить 12 554 727 рублей 07 копеек излишне взысканных таможенных платежей.

Таможня приняла решения от 15.06.2017 N 880 и 881 о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Платежными поручениями от 20.06.2017 N 883093, 883023, 883260, 883320, 883092 денежные средства по спорным ДТ перечислены на расчетный счет общества.

Полагая, что за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных платежей по спорным ДТ подлежат взысканию 2 557 653 рублей 60 копеек процентов, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам судебные инстанции сделали основанный на правильном применении норм таможенного законодательства вывод о наличии у таможни обязанности по уплате обществу процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд указал, что излишняя уплата обществом 2 553 166 рублей 56 копеек таможенных платежей и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела, в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 по делу N А32-35103/2016, платежными поручениями от 20.06.2017 N 883093, 883023, 883260, 883320, 883092 об уплате этих платежей.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Исходя из части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912).

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В этой связи судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Судебные инстанции проверили правильность расчета, в том числе ставки процентов, действовавшие в дни незаконного удержания денежных средств общества, и количества дней в 2015 - 2017 годах с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, и сделали вывод о том, что расчет процентов произведен таможней арифметически и методологически правильно, а расчет процентов, представленный обществом, не принят во внимание, поскольку им не учтена дата списания таможенных платежей.

Исчисление судом начала срока обращения в суд исходя из даты вступления в законную силу судебного акта по делу N А32-35103/2016 (18.05.2017), которым признаны незаконными отказ таможни возвратить спорные таможенные платежи и внести соответствующие изменения о таможенной стоимости ввезенным по спорным ДТ товарам (КДТ), применительно к установленным им фактическим обстоятельствам настоящего дела является обоснованным, так как в силу возникшего между обществом и таможней правового спора в данном случае общество не знало и не могло знать о наличии (отсутствии) у него обязанности по уплате спорных платежей.

В деле N А32-35103/2016 судебные инстанции установили, что общество при ввозе товаров по спорным ДТ и первоначальной корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ, с которой оно согласилось и уплатило признанные впоследствии излишне уплаченными платежи, представило в таможню подвергавшиеся таможенному контролю документы по описи к каждой спорной ДТ (в том числе контракт, паспорт сделки, документы по оплате за поставленный товар, счета, упаковочный лист, коносамент и др.). Основанием отказа внести в спорные ДТ корректировку в части таможенной стоимости непредставление декларантом каких-либо документов таможня в письме от 01.07.2016 N 22.4-16/13602 не указывала. Как отметил суд в данном деле, в этом письме в ответ на заявления общества от 17.06.2016 N 9 и 9/2 таможня указала, что решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ, будет принято таможней по результатам таможенного контроля, осуществляемого таможней в пределах своей компетенции в связи с мотивированными обращениями общества. Заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей оставлены без рассмотрения. Решение о возврате излишне взысканных таможенных платежей не принималось, изменения в спорные ДТ не вносились. Суд апелляционной и кассационной инстанций также отметили, что представленные в материалы указанного дела надлежаще заверенные копии экспортных деклараций с отметками иностранного таможенного органа, перевод экспортных деклараций на русский язык, переписка с инопартнером (подтвердившим поставку обществу товара на условиях, о которых общество сообщило таможне и отразило в спорных ДТ), и указанные в экспортных ДТ сведения о стоимости товара аналогичны сведениям, заявленным в спорных ДТ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о пропуске обществом срока обращения в суд и ненаправлении обществом заявления на возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по спорным ДТ подлежат отклонению. По этим же причинам суд кассационной инстанции считает неприменимым к установленным судом фактическим обстоятельствам дела правовой подход, изложенный в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2018 N 303-КГ18-2575.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им конкретным обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 по делу N А32-52395/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников