Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2019 г. N Ф08-9169/19 по делу N А32-48260/2009

г. Краснодар

15 ноября 2019 г.

Дело N А32-48260/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) - Зуевой К.А. (доверенность от 10.01.2019), ответчика - индивидуального предпринимателя Шахбалаева Келербана Билаловича (паспорт), в отсутствие представителей ответчика - индивидуального предпринимателя Джаферова Джавата Курбанисмаиловича, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления по обеспечению градостроительной деятельности департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, Ресьяна Бориса Арамовича, а также Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шахбалаева Келербана Билаловича на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 по делу N А32-48260/2009, установил следующее.

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа от 22.07.2010 серии АС N 002111754 (далее - исполнительный лист), выданного на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 по делу N А32-48260/2009 о понуждении индивидуального предпринимателя Шахбалаева Келербана Билаловича (далее - предприниматель, должник) и индивидуального предпринимателя Джаферова Джавата Курбанисмаиловича к осуществлению сноса самовольно возведенных капитальных строений площадью застройки 154,1 кв. м (литера Б1), площадью застройки 56,2 кв. м (литера Б2), площадью 376,7 кв. м (над литерами Б1, Б2) по ул. Северной, 5 в городе Краснодаре (далее - самовольные постройки).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019, заявление удовлетворено со следующей мотивировкой. Материалы исполнительного производства N 3/39/39717/13/2010, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 по делу N А32-48260/2009, утрачены отделом судебных приставов по Западному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - отдел судебных приставов, управление). Доказательства исполнения требований исполнительного листа отсутствуют.

Выдача дубликата исполнительного листа при названных обстоятельствах допустима.

Предприниматель обжаловал определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), считая недоказанными факты неисполнения должником решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 и утраты отделом судебных приставов выданного на основании этого решения исполнительного листа.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 подлежащими отмене, а вопрос - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 предприниматель присужден к осуществлению сноса самовольных построек. Администрации 22.07.2010 выдан исполнительный лист. Администрация направила исполнительный лист 03.08.2010 в отдел судебных приставов. Судебным приставом возбуждено исполнительное производство N 3/39/39717/13/2010. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2010 до настоящего времени не исполнено.

По информации отдела судебных приставов и управления исполнительный лист и материалы исполнительного производства утрачены должностными лицами отдела судебных приставов при их передаче в другое подразделение. Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением от 03.08.2018 о выдаче дубликата исполнительного листа в пределах одного месяца с момента ее извещения об утрате исполнительного документа и материалов исполнительного производства.

Названные обстоятельства послужили основанием обращения администрации в арбитражный суд. Законность определения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Арбитражным процессуальным кодексом допускается по заявлению взыскателя выдача дубликата исполнительного листа в случае его утраты (часть 1 статьи 323). Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа при его утрате судебным приставом-исполнителем может быть подано по истечении срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно о такой утрате (часть 2 статьи 323).

По смыслу названных процессуальных норм, арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает факт утраты исполнительного листа, соблюдение заявителем срока его предъявления, и стадию исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2015 N 306-ЭС14-6554 сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях выяснения обстоятельств утраты исполнительного листа к участию в деле привлекается соответствующий отдел службы судебных приставов.

Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов России от 28 сентября 2015 года N 455, (далее - Положение) установлено, что утрата материалов исполнительных производств выявляется при проверке деятельности структурного подразделения управления, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства, при приеме-передаче дел (пункт 1.2). При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению (пункт 1.3). Руководитель управления возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при исполнении, на начальника отдела, допустившего их утрату, утраченных при пересылке, - на начальника отдела - отправителя. При этом им должен осуществляться контроль за восстановлением материалов исполнительных производств (пункт 2.1). Судебный пристав-исполнитель обязан по заявлению взыскателя выдать справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2), незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, а в случае отказа судом в такой выдаче - уведомить об этом взыскателя, выдать справку об утрате исполнительного документа, разъяснить право на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (пункт 2.3.1). В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно принять меры по получению дубликата исполнительного документа и возобновлению исполнительного производства (пункт 2.3.4). В числе таких мер названы сбор копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5). Должностные лица, выявившие факт утраты материалов исполнительных производств, обязан незамедлительно доложить об этом докладной запиской вышестоящему лицу (пункты 3.1, 3.2, 3.3).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о своевременном обращении взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнителя листа независимо от пропуска срока на его предъявление к исполнению соответствует установленным обстоятельствам осведомления администрации об утрате материалов исполнительного производства. В то же время, ограничившись оценкой приведенной в письмах отдела и управления информации об обстоятельствах утраты исполнительного листа, суды не установили обстоятельства, связанные с принятием исполнительным органом мер по выявлению факта утраты материалов исполнительного производства, в том числе исполнительного листа, по восстановлению материалов исполнительного производства, утраченных при исполнении или пересылке, по извещению взыскателя об этом.

В материалах дела отсутствуют документы, отражающие совершение отделом или управлением мер, предусмотренных утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов России от 28.09.2015 N 455 Положением. Факт утраты исполнительного листа, в этой связи, не мог быть признан доказанным. В обжалуемых судебных актах также не отражены обстоятельства фактического исполнения (полного или частичного) решения арбитражного суда о сносе самовольных построек. Источником сведений о таких обстоятельствах могли бы служить, помимо прочего комиссионные акты осмотра с участием взыскателя и должника.

Поскольку содержание имеющихся в деле документов не позволяет установить (опровергнуть) факты и обстоятельства утраты исполнительного листа, соблюдения отделом и управлением обязанности по принятию мер, направленных на восстановление утраченных материалов и возобновление исполнительного производства, выводы судов о наличии оснований для выдачи дубликата исполнительного листа в связи с его утратой судебным приставом-исполнителем нельзя признать достоверными и обоснованными.

Принимая во внимание, что для устранения допущенного нарушения необходима реализация полномочий суда первой инстанции, определение и постановление следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края (пункт 3 части 1 статьи 287, часть 3 статьи 288 Кодекса). При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 по делу N А32- 48260/2009 отменить. Направить вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края в ином составе суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин