Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 ноября 2019 г. N Ф08-10653/19 по делу N А61-2811/2018

г. Краснодар

28 ноября 2019 г.

Дело N А61-2811/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН 1510007380, ОГРН 1021500002556) - Антоненко И.А. (доверенность от 09.10.2019) и Серебряковой Т.С. (доверенность от 21.05.2019), от ответчика - сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Заря" (ИНН 1510014010, ОГРН 1071510000374) - Калоевой А.Н. (доверенность от 17.04.2018) и Циклаури М.Т. (доверенность от 17.04.2018), рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Заря" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.04.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу N А61-2811/2018, установил следующее.

Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к СПОК "Заря" (далее - кооператив) о взыскании 1 526 580 рублей 50 копеек задолженности по арендной плате с 01.01.2017 по 31.12.2017 и 71 191 рубля пеней по состоянию на 30.04.2018 (уточненные требования).

Решением от 10.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.08.2019, исковые требования удовлетворены; распределены расходы по уплате государственной пошлины. Судебные акты мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы за пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения. Расчет суммы долга и пеней в уточненной редакции проверен судами и признан верным.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды не учли, что истец дважды увеличивал арендую плату за пользование земельными участками в один год и не проинформировал ответчика об этих изменениях. В рамках дела N А61-1163/2019 администрация обратилась с иском к кооперативу о взыскании задолженности за пользование спорным земельным участком за 2016 год. Суды не проанализировали представленные в материалы дела платежные поручения, порядок их отнесения на тот или иной период истцом. При расчете задолженности администрация не учла, что решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 14.09.2018 по делу N 3а-181/2018 изменена кадастровая стоимость спорных земельных участков. Истец не уведомлял ответчика об изменении размера арендной платы. В поведении администрации имеются признаки злоупотребления правом.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представители сторон повторили свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации от 26.01.2010 N 6-З администрация (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор от 12.02.2010 N 23-10 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 15:01:0202003:81 (площадью 7 124 872 кв. м), 15:01:0202002:2 (площадью 10 479 814 кв. м) и 15:01:0202002:3 (площадью 2 796 860 кв. м) из фонда распределения земель сельскохозяйственного назначения Моздокского района, расположенных по адресу: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с. Троицкое, для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1).

Срок аренды - с 12.02.2010 по 12.02.2059 (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы за участки - 714 054 рублей в год. Арендная плата вносится ежемесячно до 25 числа текущего месяца равными частями (пункт 3.2). Размер арендной платы изменяется на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания, новый расчет арендной платы, врученный арендатору, принимается им в безусловном порядке и считается изменением договора в части определения размера арендной платы (пункт 3.4).

Пунктом 4.2.4 предусмотрено право арендодателя производить перерасчет арендной платы.

За нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере 1% от суммы долга за каждый день просрочки.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи от 12.02.2010 земельные участки переданы арендатору.

Впоследствии кооператив переуступил права и обязанности арендатора по договору от 26.01.2010 N 6-З в части земельного участка площадью с кадастровым номером 15:01:02002002:2 (площадью 10 479 814,0 кв. м) индивидуальному предпринимателю Тетцоеву Г.З. (соглашение от 10.01.2014 N 3). Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок передан по акту приема передачи от 10.01.2014.

27 апреля 2015 года администрация и кооператив заключили дополнительное соглашение N 17/1, которым внесли изменения в договор аренды от 26.01.2010 N 6-З в части размера ежегодной арендной платы (1 050 712 рублей). Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

1 ноября 2016 года стороны провели сверку взаимных расчетов за период с 01.10.2015 по 30.09.2016, о чем составили акт сверки по состоянию на 01.10.2016, согласно которому задолженность арендатора на эту дату составила 338 746 рублей.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 15.03.2016 N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия - Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия - Алания и предоставляемые без торгов" (далее - постановление N 79) определен новый расчет арендной платы; за один год задолженность по арендным платежам составила 2 090 916 рублей.

Администрация направила кооперативу уведомление об увеличении арендной платы и дополнительное соглашение к договору от 12.02.2010 N 23-10 с расчетом арендной платы, которое последний не подписал.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 25.04.2017 N 183 (далее - постановление N 183) внесены изменения в постановление от 15.03.2016 N 79 в части увеличения коэффициента к кадастровой стоимости.

Как указано в иске, согласно новому расчету размер арендной платы составил 2 826 413 рублей, в связи с чем арендатору направлено дополнительное соглашение к договору аренды участка от 12.02.2010 N 23-10, которое последним не подписано.

В претензии от 04.04.2018 N 1645 арендодатель предложил арендатору погасить образовавшуюся задолженность.

Указанные требования оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения администрации с иском в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статья 39.7 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73 разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Размер арендной платы рассчитан истцом на основании постановлений N 79 и 183, исходя из кадастровой стоимости земельных участков и установленных коэффициентов (1,99% за 2016 год, 2,69% за 2017 год), предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что факт пользования ответчиком спорными земельными участками в заявленный период подтвержден материалами дела и не оспаривается арендатором, проверив правильность расчета долга и пеней с учетом произведенных кооперативом платежей, суды сделали верный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка заявителя на то, что требование администрации о взыскании арендной платы за спорные участки является предметом рассмотрения дела N А61-1163/2019, не имеет правового значения, поскольку производство по указанному делу приостановлено до момента вступления в законную силу решения по рассматриваемому делу. Вступивший в законную силу судебный акт о взыскании с кооператива арендной платы за пользование спорными земельными участками в 2016 году отсутствует. Кооператив не лишен возможности привести данный довод при рассмотрении дела N А61-1163/2019.

Довод кассационной жалобы о необходимости перерасчета арендной платы в связи с тем, что решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания кадастровая стоимость земельных участков изменена, подлежит отклонению окружным судом с учетом норм статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В абзаце пятом данной статьи указано следующее. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Заявления об изменении кадастровой стоимости земельных участков подано кооперативом в 2018 году, администрация взыскивает с арендатора плату за пользование данными участками (с учетом уточнений) за период по 31.12.2017.

Утверждение заявителя о недоказанности истцом надлежащего уведомления арендатора об изменении размера арендной платы не принимается с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 16 и 19 постановления N 73. В силу регулируемого характера размер арендной платы за пользование земельным участком, право государственной собственности на который не разграничено, определяется только в порядке, установленном нормативными правовыми актами уполномоченных органов (постановления N 79 и 183). Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, независимо от уведомления арендатора об изменении размера платы.

Ссылка заявителя на наличии в действиях администрации признаков недобросовестного поведения отклоняется кассационным судом с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Исходя из обстоятельств, установленных судами при разрешении данного спора, обращение администрации с требованием о взыскании с общества непогашенной задолженности по арендной плате за пользование земельными участками, относящимся к неразграниченной государственной собственности, в размере, установленном действующим законодательством, не свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом на судебную защиту.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают их выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 10.04.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу N А61-2811/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин